夹府办发〔2021〕6号

北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet人民政府办公室

关于印发北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet城镇生活污水处理设施建设

三年推进方案（2021—2023年）和北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案

（2021—2023年）的通知

各镇人民政府（街道办事处），县级各部门：

《北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet城镇生活污水处理设施建设三年推进方案（2021—2023 年）》和《北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方

案（2021—2023年）已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

                          北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet人民政府办公室    

                           2021年8月16日           

北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet城镇生活污水处理设施建设

三年推进方案（2021—2023年）

    为认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署和省委、省政府关于生态环境保护、建设高品质生活宜居地的工作要求，按照国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发的《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》（发改环资〔2020〕1234号）和省政府办公厅印发的《四川省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案（2021—2023年）》（川办〔2020〕86号），乐山市人民政府办公室《关于印发乐山市城镇生活污水处理设施建设三年推进方案（2021—2023年）和乐山市城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案（2021—2023年）的通知》（乐府办发〔2021〕13号）要求，为加快我县城镇生活污水处理设施建设补短板强弱项工作，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委十一届六次、七次、八次全会和市委七届十次、十一次全会以及县委十四届十二次全会精神，牢固树立新发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，按照推进长江经济带和成渝地区双城经济圈建设要求，加快解决城镇生活污水处理设施建设、收集处理能力、监督管理水平不平衡不充分等问题，健全环境基础设施，改善城乡人居环境，提升治理能力现代化水平，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

二、工作目标

全面提高城镇生活污水收集、处理能力。加大生活污水收集管网配套建设和改造力度，促进生活污水资源化利用，推进污泥无害化资源化处理处置。到2023年底，城区市政雨污管改造更新及建制镇污水支线管网建设取得显着成效，生活污水收集效能明显提升，力争城区生活污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度平均达100毫克/升;城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高，城市污水处理厂污泥无害化处置率达85%。

三、加快推进城镇生活污水处理设施补短板强弱项

（一）科学编制生活污水设施建设规划。坚持污染治理与资源利用、工程措施与生态措施、集中与分散相结合，编制城镇生活污水处理设施建设“十四五”规划。结合镇（街道）行政区划调整改革，优化城镇生活污水设施布局，合理确定处理规模。加快推进市政生活污水收集处理设施向城乡结合部、近郊地区延伸辐射，积极推广低成本、低能耗、易维护、易监管的污水处理工艺。

（二）着力补齐生活污水处理设施建设短板。在全县城镇生

活污水处理设施全覆盖基础上，进一步加强配套收集管网建设工作，逐步提高城镇生活污水收集能力，确保已建成的城镇生活污水处理设施正常运营；对市政管网覆盖区加强动态监督管理，按照“发现一处、整治一处”的原则，及时修复、整治新出现的管网错接、漏接现象，杜绝城镇生活污水溢流、直排现象。根据城市发展，城市人口集聚情况，完成城市污水处理厂扩容前期工作，力争启动扩容工作。根据城市新区发展，配套建设污水管网。

（三）全力推进城镇生活污水处理提质增效。深入开展市政排水管网排查检测，健全市政排水管网定期排查检测制度，完善市政排水管网地理信息系统。对城区老旧污水管网进行一次全面检测，2021年完成城区23公里老旧污水管网检测,根据管网检测结果制定管网渗漏修补和改造方案。结合城区人口规模、排水防涝设施建设规划等相关要求，科学确定排水管网建设规模，加大城中村、老旧城区、城乡结合部等城市“空白区”生活污水管网建设力度。结合城镇老旧小区改造，制定三年建设计划,有序实施城镇老旧小区排水管网雨污分流，加强支线管网和出户管的连接建设。因地制宜分期分年度开展合流制排水系统雨污分流改造。2021年完成城区15个截污口涉及老旧小区外合流管道雨污分流改造，启动实施39个老旧小区内雨污分流改造和老旧小区配套基础设施污水管网建设。按“两不一增”要求，科学合理实施集镇污水管网建设。

（四）加快提升污泥无害化处理处置能力。积极推广污泥垃圾协同处置，促进污泥资源化利用，逐步降低填埋处置所占比重。建制镇污水处理设施产生的污泥原则上应纳入城市集中无害化处置范围。加大非正规污泥堆放点和污泥处理处置单位的排查和整治力度，坚决查处污泥非法转移、堆放、倾倒、处置等违法行为。从2021年7月起，全县城乡污水处置产生污泥应全部运往有污泥处理资质的企业规范处理。

（五）鼓励生活污水再生利用。坚持“就近处理、就地循环” 原则，因地制宜确定再生水用途、规模和布局，鼓励生活污水再生利用设施建设、鼓励经处理符合使用条件的生活污水用于城市杂用、工业生产、景观用水、河道补水等方面，提高生活污水再生利用效率。由县住房城乡建设局负责落实城市生活污水处理厂再生水利用工作。

（六）深化县城生活污水处理监管体系。按照《四川省污水处理设施信息化监管平台建设导则》要求，进一步加强城镇污水处理设施信息化管理水平，积极推动省、市、县各级平台互联互通， 全面运用信息化手段，加强行业监督管理水平。

（七）建立健全生活污水处理设施运维保障。强化污水处理服务企业专业运营保障，确保全县城镇生活污水处理厂正常运行并按相关排放标准达标排放。推动“以城带镇”，指导建制镇生活污水处理设施运营管理，提高专业化水平。加强城镇废（污）水接入管理，严禁不符合排放标准的工业、医疗等废（污）水进入市政管网。加强污水处理设施运营过程中的安全监督管理。

四、保障措施

（八）加强组织领导。成立北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet推进城镇生活污水处理设施建设专项工作组，负责相关工作的组织协调、监督管理和指导考核等。专项工作组由县政府分管副县长担任组长，县住房城乡建设局主要负责人担任副组长、县级相关部门主要负责人为成员，专项工作组办公室设在县住房城乡建设局，由办公室负责专项工作组日常工作。

（九）统筹政策支持。积极主动对接长江经济带和成渝地区双城经济圈建设等重大战略，将我县实施项目纳入县级重点项目库，争取国家和省重点支持。县住房城乡建设局、县发展改革局、夹江生态环境局等部门要加强城镇生活污水处理项目统筹规划，县财政局要在资金预算中继续给予重点支持。结合行政审批制度改革，开通设施建设项目绿色通道。

（十）加强资金保障。拓宽资金筹措渠道，积极向上争取政策支持，统筹用好城镇老旧小区改造、交通建设、水环境治理、老旧小区配套基础设施建设、生态县城试点建设、中心镇发展等各类资金，推进生活污水处理设施建设，提高资金使用效率。按照“谁污染、谁付费”的原则健全完善污水处理收费制度，不足部份由县财政资金解决，确保运营经费到位。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本积极参与建设运营。创新融资方式，推动绿色金融债券、政策性银行专项贷款等支持项目建设。支持通过发行企业债券、公司债券和资产证券化等方式募集资金，用于项目建设。

（十一）强化监督管理。严格遵守地方政府债务管理、污染防治等相关法律法规，坚决遏制隐性债务增量，加强对生活污水处理设施建设和运行的监督管理，切实减少对环境的污染。加大日常巡查和执法力度，严肃查处污水偷排、污泥乱倒、设施闲置等问题并依法追究相关责任。建立健全定期巡查、公共监督、进展通报、情况反馈、挂牌督办、考核问责等工作制度，对工作不作为、慢作为、乱作为的，按照相关规定严肃处理。

附件：北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet城镇生活污水处理设施建设三年推进项目表

北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet城乡生活垃圾处理设施建设

三年推进方案（2021—2023年）

为认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署和省委、省政府关于生态环境保护、建设高品质生活宜居地的工作要求，按照国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发的《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》（发改环资〔2020〕1257号）和省政府办公厅印发的《四川省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方 案（2021—2023年）》（川办发〔2020〕86号），乐山市人民政府办公室《关于印发乐山市城镇生活污水处理设施建设三年推进方案（2021—2023年）和乐山市城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案（2021—2023年）的通知》（乐府办发〔2021〕13号）要求，加快城乡生活垃圾处理设施建设补短板强弱项，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委十一届六次、七次、八次全会和市委七届十次、十一次全会以及县委十四届十二次全会部署，牢固树立新发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，落实推进长江经济带和成渝地区双城经济圈建设要求，加快解决城乡生活垃圾处理设施建设、收集处理能力、监督管理水平不平衡不充分等问题，健全环境基础设施，改善城乡人居环境，提升治理能力现代化水平，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

二、工作目标

健全完善城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统。到2023年底，全县收集生活垃圾焚烧处理达80以上，县城餐厨废弃物资源化处理能力达到40吨/日；启动城区生活垃圾分类处理;县城生活垃圾无害化处理率保持95以上，镇（街道）及行政村生活垃圾收转运处置体系基本实现全覆盖。

三、扎实推进城乡生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项

（一）统筹规划生活垃圾分类处理及资源化利用设施。坚持“区域统筹、共建共享、城乡一体”原则，按照《四川省城乡生活垃圾处理设施建设专项规划编制导则（试行）》，全面摸清县域生活垃圾产生的种类、数量及区域分布情况，科学编制城乡生活垃圾处理设施建设“十四五”规划。大力推进农村生活垃圾就地分类减量和资源化利用，因地制宜选择农村生活垃圾治理模式。加强建筑垃圾消纳场管理。

（二）加强生活垃圾无害化处理设施建设和改造。加强大件垃圾处理设施建设，到2023年底，完成大件垃圾分拣处置中心建设并投用，基本具备可回收物分拣、大件垃圾破碎处置能力。

（三）加快餐厨垃圾处理及资源化利用。健全完善餐厨垃圾收运系统，结合餐厨垃圾产生量及其分布情况，合理配置餐厨垃圾收集容器和收运车辆。引导集贸市场、超市、食堂、餐饮服务单位以及有条件的居住区安装符合标准的厨余垃圾处理装置，就地处理餐厨垃圾。到2023年底，全县餐厨垃圾统一运至乐山集中处理。

（四）逐步建立生活垃圾分类收运体系。按照“适度超前、循序渐进”原则，以“全过程分类”为目标，逐步建立生活垃圾分类收运网络，配套完善分类收集、分类运输设施设备。探索直收直运模式，防止生活垃圾“先分后混”和运输环节“二次污染”。到2023年底，全县城市生活垃圾回收利用率力争达20以上。

（五）加强镇（街道）环卫运输车辆配置。加大镇（街道）环卫扫地车、洒水车等机械化作业车辆的配置数量；按照生活垃圾的产生量、收运频次、收运时间和收运线路，足量配备密闭式垃圾运输车辆， 加快建立生活垃圾分类收运网络；逐步改造未有效密闭的垃圾清运车辆；更新收运方式，加大翻桶式、压缩式垃圾收运车辆的使用，逐步淘汰人工上车方式，杜绝二次污染；加大新能源汽车在垃圾收转运工作中的使用占比。

（六）持续推进存量垃圾治理。按照《生活垃圾卫生填埋场封场技术规范》（GB51220-2017），完成县城生活垃圾填埋场封场前期工作，力争启动封场工程。

（七）加强生活垃圾处理设施运行监管平台建设。按照《四川省城乡垃圾处理信息系统技术导则（试行）》，启动建设县生活垃圾收集处理信息化监管平台，推动实现互联互通，提高信息化监管水平。督促指导生活垃圾处理单位按照有关规定，安装使用监测设备，做好污染物的排放情况监测，并将污染排放数据及时公开。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet推进城乡生活垃圾处理设施建设专项工作组，负责相关工作的组织协调、监督管理和指导考核等，专项工作组由县政府分管副县长担任组长，县住房城乡建设局、县综合行政执法局主要负责人担任副组长。县住房城乡建设局、县发展改革局、县财政局、县自然资源局、夹江生态环境局、县综合行政执法局、县国资金融局、县水务局、县经济合作外事局、县卫生健康局、县市场监管局、县农业农村局分管负责人为成员，专项工作组办公室设在县住房城乡建设局，由办公室负责专项工作组日常工作。

（二）统筹政策支持。积极主动对接长江经济带和成渝地区双城经济圈建设等重大战略，将实施项目纳入县级重点项目库，争取国家和省级重点支持。县发展改革局、夹江生态环境局、县住房城乡建设局、县综合行政执法局等部门要加强城乡生活垃圾处理项目统筹规划，县财政局要在资金预算中继续给予重点支持。县自然资源局要将垃圾处理设施建设用地在国土空间规划中加以落实。结合行政审批制度改革，开通设施建设项目绿色通道。

（三）加强资金保障。要拓宽资金筹措渠道，积极向上争取政策支持，统筹用好城乡环境治理、生态环境保护各类资金，充分论证项目资金平衡方案，推进生活垃圾处理设施建设，提高资金使用效率。县城和各镇要健全完善垃圾处理收费制度，加强生活垃圾处理费征收工作，强化运营经费保障。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本积极参与建设运营。创新融资方式，推动绿色金融债券、政策性银行专项贷款等支持项目建设。

（四）强化监督管理。要严格遵守地方政府债务管理、污染防治、市容环境卫生、生活垃圾分类等相关法律法规，坚决遏制隐性债务增量，加强对生活垃圾处理处置设施建设和运行的监督管理，切实减少对环境的污染。加大执法力度，严肃查处垃圾乱放、渗滤液直排、设施闲置等问题并依法追究相关责任。建立健全定期巡查、公共监督、进展通报、情况反馈、挂牌督办、考核问责等工作制度，对工作不作为、慢作为、乱作为的，按照相关规定严肃处理。

附件：北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet城乡生活垃圾处理设施三年推进建设项目表