中共北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet委关于

深入贯彻习近平总书记重要讲话精神

加快融入成渝地区双城经济圈建设的决定

（2020年7月24日中国共产党北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet委

第十四届委员会第十一次全体会议通过）

为深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神、省委十一届七次全会精神和市委七届十次全会精神，推动我县加快融入成渝地区双城经济圈建设，经中共北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet委十四届十一次全体会议研究，作出如下决定。

一、总体要求

（一）深刻领会重大意义

2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话，专题部署推动成渝地区双城经济圈建设，寄予在西部形成高质量发展的重要增长极，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地的殷切期盼。成渝地区双城经济圈建设，是优化区域经济布局的战略决策，是拓展对外开放空间的重大部署，是形成强大战略后方的长远之计，是维护国家生态安全的必然要求。省委十一届七次全会作出决定，坚持以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，以“一干多支”发展战略为重要支撑，强化川渝互动、极核带动、干支联动，促进成渝地区中部崛起、南翼跨越、北翼振兴，明确了交通物流、产业体系、协同创新、生态环保、体制机制、对外开放、公共服务等领域重点任务。市委七届十次全会提出了融入成渝地区双城经济圈的五个切入点和突破口，即建设巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地、以光伏全产业链为重点的“中国绿色硅谷”、成渝黄金水道成都港、承接产业转移带动彝区脱贫振兴示范区、民用核技术产业发展新高地。抢抓成渝地区双城经济圈国家发展战略重大机遇，促进县域经济加快发展，是当前全县一项十分重要的政治任务。全县上下必须将思想统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，将省委、市委的战略部署落实到夹江的工作实践之中，以建设成渝地区双城经济圈特色产业发展新高地、巴蜀文化旅游走廊研学旅游重点县、县域集成改革先进县为抓手，立足当前、着眼长远，规划实施一批基础性、支撑性、引领性的重大项目，推进一批重点改革，着力补短板、打基础、增动力、利长远，推动国家战略势能转化为夹江发展实效，促进县域经济发展迈上新台阶。

二、建设成渝地区双城经济圈

特色产业发展新高地

围绕省委、市委布置的“民用核技术特色产业发展”等重大任务，立足北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet位于成都平原经济区、与成都平原经济区一体化发展的地理和政策优势，加快发展特色优势产业，建立跨区域承接产业转移协调机制，补齐建强产业链，联动建设产业合作园区，争创承接产业转移示范区。重点抓好园区平台、产业成链、区域合作三件大事。

（二）争创国家级经济技术开发区

经济技术开发区是产业发展的集成平台，是县域经济发展的重要载体。要集中全县力量，将经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区。高标准高起点科学编制园区发展规划，结合编制国土空间规划和“十四五”规划，细化县域“生产、生活、生态”空间布局，形成新场先进材料产业园、吴场高端陶瓷产业园、木城民用核技术应用产业园“一区三园”布局，明确将民用核技术应用产业园建成全国重要的特色产业基地，将高端陶瓷产业园建成全国领先的特色产业基地，将先进材料产业园建成成都平原经济区有显着影响力的特色产业园区。加快形成一批园区基础设施项目，补齐园区水、电、路、气、网等基础设施，配套推进金融、仓储、物流、标准厂房、员工宿舍、公用写字楼等企业落地必需要件建设。到2025年，经开区建成区面积突破15平方公里，产值突破500亿元。

（三）促进四大特色产业成链发展

结合现有产业发展基础，着力发展民用核技术、绿色建材、先进材料、食品加工四大特色产业，围绕建成全国重要的民用核技术特色产业基地，重点推进溶液堆、医用同位素、核医药在成都平原经济区成链发展；围绕建成全国领先的陶瓷特色产业基地，重点推进高端陶瓷、建筑材料、装配式建筑在西部地区成链发展；围绕建成成都平原经济区有显着影响力的先进材料特色产业园区，重点推进航空复材、高纯金属、稀土、石墨烯等先进材料跨区域成链发展；围绕建成全国绿茶出口第一县，重点推进基地、加工、出口贸易整合片区资源成链发展。配套发展成渝地区双城经济圈重要的商品猪生产基地、优质蔬菜供给基地。

（四）深化区域合作

树立“对齐标杆、跟跑发展、区域协同、成链补链”的发展思路，在成渝地区双城经济圈中紧盯成都平原经济区的发展，实施“对标极核、跟跑成都”发展战略，主动出击，与成都平原经济区的县（市、区）结对发展，共享发展经验，创新发展模式。紧盯成都这个国际级大市场，实施“借势发展”战略，主动在产业发展上延链补链，带动我县产业拓展市场新空间。紧盯成都这个特大人才市场，实施“借才发展”战略，改变传统人才“为我所有”单一模式，调整为“不求所有，但求所用”的灵活用人新机制。紧盯成都这个科技创新中心，实施“借智发展”战略，搭建各类科技成果转化平台，争创科技人才和科技团队的试验车间和生产车间，让更多的科研人员前往夹江、助力夹江。紧盯成都西部金融中心，实施“借财发展”战略，引进金融新业态，广泛开展金融合作，为县域经济发展提供有力的金融支持。紧盯成都对外开放各类平台，实施“搭船出海”发展战略，拓展国际视野，开展国际合作，促进我县经济外向发展。

三、建设巴蜀文化旅游走廊

研学旅游重点县

围绕省委、市委布置的建设“巴蜀文化旅游走廊”“世界重要旅游目的地”等重大任务，深挖夹江“世界灌溉工程遗产—东风堰”“国家级非物质文化遗产—竹纸手工制作技艺”“国家级非物质文化遗产—夹江年画”三大遗产丰富内涵和千年古县文化，深度融入巴蜀文化旅游走廊。重点抓好研学旅游、通道建设、宜居环境三项重点工作。

（五）全面发展研学旅游

夹江是千年古县，历史积淀十分丰富，为争创成渝地区双城经济圈研学旅游重点县提供了坚实基础。要立足于“佛、堰、纸、画、茶”，规划建设一批国家级、省级研学基地，推进研学内容系统化、系列化、数字化、产品化发展，更好地为成渝地区双城经济圈提供优秀文化研学产品。要立足于弘扬中华优秀传统文化，以纸、瓷为媒介，多形式多场景展示中国诗、书、画优秀作品，更好地教育人、鼓舞人。要主动融入巴蜀文化研学旅游线路，参与成渝乐旅游联盟，组织更多游客前往夹江开展体验游、文化游。要开门发展研学产业，放开一切限制，鼓励、支持民营资本进入研学领域。要与成渝文化旅游研究机构合作，开展文化交流，常态化举办特色文化活动，不断开发有夹江特色的研学产品，提升核心竞争力，成为有重要影响力和显着吸引力的文化研学基地。

（六）加强旅游通道建设

交通是研学旅游发展的基础条件。明确“融入乐山、对接成都”交通发展战略，要从规划、建设上主动融入乐山中心城区，实行交通公交化，加快一体化发展，为乐山建设全省区域中心城市作贡献。要建好用好成乐、乐雅、成昆、雅眉乐自高铁、大件路等大通道，加强与成都都市区的经济联系，实现人流、物流的快捷安全运行。要加密县域路网，提升路网等级，建设一批特色旅游公路，为人流进入奠定良好基础。要加强交通站场建设，实现公铁出行无缝衔接，建设一批汽车营地，为自驾游提供方便。要建设成都进入乐山的旅游门户区，依托天福高速公路服务区建设乐山的游客集散中心，打造乐山旅游第一站，把成乐高速夹江段建成现代绿色农业示范走廊。

（七）加强宜居环境建设

宜居是宜游的前提。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展思想，始终把生态环境保护放在发展的第一位。要持续开展大气、水、固体废弃物、土壤污染防治攻坚战，守住发展的本底不动摇。要深化国家卫生县城和卫生镇创建活动，常态化保持县域干净整齐有序。要全面推进公园城市建设，加快景城一体建设步伐，提炼运用地域文化符号，充分彰显千年古县独特文化魅力。要对标补齐“吃、住、购、娱”短板，大力支持特色美食、特色民宿、康养发展，开发特色文创产品，发展健康向上的文化娱乐产业。要支持特色古镇、特色古村落建设，支持华头正街村、马村石堰村率先建成2A级以上景区，引导示范全域旅游业的发展。要支持文旅融合、农旅融合发展，鼓励新经济业态创新发展，为乡村振兴提供产业支撑。

四、建设成渝地区双城经济圈

县域集成改革先进县

围绕省委、市委关于“推进体制机制创新、营造良好创新生态”的工作部署，坚持把改革创新作为第一动力，加快推进治理体系和治理能力现代化。重点抓好城乡基层治理、营商环境、集成改革三项重点工作。

（八）建设全省城乡基层治理现代化先行县

巩固全省乡镇行政区划调整改革试点县的先行优势，加快推进改革“后半篇文章”。要加强“县、镇（街道）、村（社区）”三级党组织领导体系规范化建设，有序推进“支部建在组上”改革试点，在推进党的领导“最后一公里”落地上探索出新经验。要坚持党建引领村（居）民逐步实现自我管理、自我服务、自主决策、自主监督，不断提升基层民主，充分彰显中国特色社会主义制度优势。要有力推进依法治县各项工作，让法治守护社会公平正义底线，建设平安夹江。要高品质提供公共服务，让夹江人民生活得更有尊严感、自豪感。要弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀文化，不断提升村（居）民文明素质。

（九）建设成都平原经济区营商环境第一县

深入推进以市场主体为中心的“放管服”改革，科学安排县和镇各自承担的行政审批事项，寓监管于服务之中。主动融入成渝地区政务服务平台，对标成渝两市先进政务服务理念，推进市民中心大数据平台智慧化建设，推动“一网通办”“一窗办理”，创建“全程代办”服务品牌。要公开政府权力清单，稳定市场预期。扎实推进“六大环境”建设，完善市场主体评价政务服务制度，构建“好差评”“曝光台”长效机制，健全奖惩结合机制，常态化监督政府服务。公开、规范市场监管程序，公平税赋，维护市场公平竞争秩序。

（十）推进县域集成改革

积极推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度“三块地”改革，深入实施城乡建设用地增减挂钩，盘活土地资源，促进土地要素有序流动。深化金融供给侧结构性改革，建好“政银担”“普惠金融平台”，为市场主体提供金融服务便利。深化县镇财政体制改革，支持镇域经济加快发展。推进国资国企改革，建设公平竞争的国有市场主体，实现国有资产的保值增值。深化教育改革，科学布局县域教育资源，加强教师队伍建设，把立德树人教育思想落到实处。持续推进医共体改革，增加优质医疗资源供给，让人民群众充分享受到公平优质医疗服务。健全就业信息服务体系，依法全面规范劳动关系，维护劳动合同双方合法权益。规范社会保障体系，公开透明办事程序，充分发挥保基本、兜底线作用。落实居者有其屋政策，让村（居）民住得安全、住得舒心。健全公共安全管理体系，强化安全主体责任，确保社会平稳有序运行。

五、建设承接产业转移带动

彝区脱贫振兴示范区

坚持和加强党的领导，建立高效的组织体系和工作机制，充分调动社会各方积极参与，确保各项部署落地见效。

（十一）加强组织领导

成立由县委、县政府主要负责同志任组长的北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet加快融入成渝地区双城经济圈建设领导小组，统筹研究重大政策、重大规划、重大项目，加强工作统筹指挥，确保组织领导有力。建立专项工作协调机制，每一项重要任务都要成立由一名县领导牵头的工作小组，盯住任务、盯紧项目，抓出成效。要调整优化干部配备，尽锐出战，集中优秀干部打歼灭战，在工作中识别干部、使用干部。要充分发动人大代表、政协委员、民主党派及社会各界人士广泛参与到融入成渝地区双城经济圈建设各项工作之中，建言献策、带头示范。

（十二）加强目标管理

将本决定任务纳入全县年度目标任务管理，列为县级领导和部门、镇（街）党组织主要负责人主要责任，列为任务承担部门、镇（街）工作责任。要列出年度任务完成清单，实行“清单化＋项目化”管理，定期检查、考评、通报，确保各项任务按时序推进。要建立激励机制，鼓励、支持干事创业的部门、镇（街），解放思想、大胆探索、大胆实践，以实绩论英雄。

（十三）加强纪律保证

要持续加强县域政治生态建设，营造风清气正的干事环境。要持续加强干部作风建设，驰而不息纠“四风”，特别是要严管一线干部作风，让人民群众认可。要开展“常规巡察＋机动巡察”，巡察重点要放在不作为、慢作为、乱作为上，发现问题，及时纠正，对村社一级直接开展巡察。要第一时间查处有损营商环境行为，营造“亲”“清”政商关系。要加强宣传引导，凝聚最广泛的人心合力。要为干事创业的干部保驾护航，支持他们全力以赴去开创工作新局面。

全县各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，抢抓机遇、改革创新，干在实处、走在前列，推动夹江加快融入成渝地区双城经济圈建设，为建设全省县域经济强县作出新贡献！