北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定（2020-2024年）

 

为进一步优化行政许可资源配置、加强烟草专卖零售许可证管理，深化“放管服”改革，建立公平公正且符合实际的市场准入环境，实现专卖许可公共资源的善用，按照《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》、等法律法规的要求，结合北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet卷烟市场实际，制定本规定。

一、指导思想

以国家《烟草专卖法》、《行政许可法》等相关法律、法规为依据，按照国家局烟草专卖零售许可证合理布局要求和省、市两级局规范优化卷烟零售点合理布局指导意见，积极适应国家“放管服”改革的持续深入和社会经济的不断发展，坚持公平、公正、公开、高效、便民和满足消费的原则，对乐山市北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet烟草制品零售点合理布局进行总体规划，优化市场资源配置，规范卷烟市场经济秩序，切实维护国家利益和消费者合法利益。

二、基本原则

（一）合法性原则

制定烟草制品零售点合理布局规划是依法发放烟草专卖零售许可证的必经前置程序，规划工作要坚持依法行政，严格遵守《烟草专卖法》、《行政许可法》等法律法规，切实履行法律赋予的行政许可权，坚持“法无授权不可为”的原则，严禁另行设定行政许可或变相设定新的行政许可。

（二）合理性原则

综合考虑辖区内人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力，购买需求等因素，以满足社会需要、方便消费者购买、规范零售户经营、保持市场良好秩序为目标，合理确定烟草制品零售点布局。

（三）坚持优化布局规划原则

按照“合理布点、优化布局、申请先后、先出后进、逐步到位”的原则，根据本辖区的人口数量、居民消费能力、地理环境、交通状况、经济发展水平，确定本辖区的卷烟零售点布局规划。

（四）服务性原则

关注社会特殊群体，对残疾人、军烈直系亲属，按照合理布局的原则适当放宽市场准入条件；对因市政建设需要、城市规划的调整，房屋拆迁后重新申请许可证的零售户，按照合理布局的原则适当放宽市场准予条件。

（五）控量循环原则

当符合总量控制条件的某区域卷烟零售点达到所布局规划的卷烟零售点数时，应及时将额满信息向社会公布，并停止行政许可，直至该区域有零售点退出经营烟草制品零售业务后，方予行政许可。

三、  烟草制品零售点的布局规划

（一）按城、镇、村设定

1.城区

北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet城区迎春北路、迎春南路、复兴路、邓扁路、东进路、瓷都大道、新华大道、新区市场内、建设路、东进西路、共兴巷、新市巷、迎东街、华兴巷、新华路、牌坊路、王水井街、邓沟路、进站路、李牌坊街、新寓街、杨油坊巷、吉祥街、宾归巷、同发街、广场路、迎恩路、拥军路、迎春西路、西河路、环城北路、水工厂、迎春北路、建设中路、体育路、工农路、学业街、兴隆街、东街、水碾街、永胜村、广盛路、观音路、谢滩、易漕西路、广场路、云甘路等主要街道同侧零售点之间间距设定为不得低于50米（城区主要街道地名未尽事宜，均按照上述间距执行）。

2.场镇

对城区以外农村场镇实行间距限制与总量控制。

（1）间距限制

适用范围：农村场镇共计17个，分别为：木城、甘江、黄土、界牌、中兴、三洞、吴场、甘霖、新场、马村、土门、迎江、南安、青州、梧凤、顺河、永青，两零售点间距不得低于30米。

（2）特定区域总量控制

适用范围：按照北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet撤乡并镇前的场镇范围,以下表（北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet特定场镇烟草制品零售点总量核定表）确定特定场镇零售点总户数，表内区域零售点总量饱和之后按照“退一进一”的原则实行。

北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet特定场镇烟草制品零售点总量核定表
序号	场镇	现有零售点（个）	零售点核定数（个）
1	华头	17	25
2	歇马	17	25
3	麻柳	7	10
4	龙沱	4	6

3.公路沿线、非集镇所在地对辖区各公路沿线实行间距限制与总量控制。

（1）间距限制。零售点之间间距设定为不得低于100米。

（2）总量控制。各公路沿线零售点原则上不超过所在乡镇核定总量。

（二）按特殊区域设定

1.各类小区

（1）封闭式小区

封闭式小区内设置烟草制品零售点不受间距限制，房屋建筑规模每200户可设置1个烟草制品零售点，但不得超过2个。小区出入口大门两侧和对外经营的参照合理布局间距限制设置零售点。
   （2）开放式小区

按照该小区所在城、镇烟草制品零售点合理布局的总量和间距要求进行核定。

2.重要交通枢纽

客运汽车车站、客运火车站：候车大厅内原则上可设置2个烟草制品零售点，车站外按照该区域的间距条件确定布局。

3.综合类市场

北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet现目前各大综合市场零售户统计表

综合市场	东进路西路新区市场	建设路交易市场	王水井城东市场	综合市场（老烟市）	西河路市场
现有户数	8	8	6	3	1
核定户数	10	10	10	5	3

综合市场设置总量不超过市场内总商铺的10%且不超过核定户数。

 4.景区

北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet千佛岩景区属于重点防火单位，基于安全因素，景区内不予办理烟草专卖零售许可证,景区外按照所在城、镇烟草制品零售点合理布局的总量和间距要求进行核定。

（三）按业态设定

1.具有“三农服务”性质的国有企业设置下伸营业网点的，间距限制放宽至不得低于20米进行核定，但需按照“一店一证”的原则核发许可证。

2.具有法人资格的连锁店，且经营面积在100平米以上（不包括仓储、办公等场所），且服务时间在12小时以上，业态明显的便利店，间距限制放宽至不得低于20米进行核定，但需按照“一店一证”的原则核发许可证。

3.经营面积在200平米以上（不包括仓储、办公等场所），且服务时间在12小时以上，业态明显的超市、商场，不受合理布局限制，但需按照“一店一证”的原则核发许可证。

4.高速公路服务区、大型宾馆、酒店、茶楼、酒吧、度假村、KTV歌城等娱乐场所、服务型场所，且经营面积在500平米以上不受间距限制，但需按照“一店一证”的原则核发许可证。

5、新增零售点的间距核定不受以上4种情形核定的经营地址影响，具体业态标准按照《零售业态分类》国家标准（GBT181061738247817）、《烟草业态分类》进行核定。

（四）按特殊群体设定

1. 对残疾人申办许可证，根据国家伤残等级相关评定证书，可按照城区不得低于20米、乡镇不得低于10米进行核定；

2.军烈直系亲属持有政府开具的有效相关证明，经核实后可不受间距限制和总量控制。

3.特困户持有政府开具的有效相关证明，经核实后放宽间距限制，可按照城区不得低于20米、乡镇不得低于10米进行核定。

4. 因自然灾害、政府拆迁等不可抗力因素造成已取得烟草专卖零售许可证的零售户原经营场所灭失，需重新申领烟草专卖零售许可证的，凭有效证明经核实后放宽间距限制，可按照城区不得低于20米、乡镇不得低于10米进行核定。

5.同一申请人在本辖区只享受一次政策倾斜，且新增零售点的间距核定不受以上4种情形核定的经营地址影响。

（五）间距测量标准

街道同侧以相邻零售点最近立柱之间距离为两烟草制品零售点之间间距。若经营场所同侧位于路口弯道两侧时，两点的间距包含弯道距离。

四、从事烟草专卖零售业务资格规定

禁止设置零售点的情形：

（一）经营化工、农药、油漆、汽油等对人体健康有害或易燃、易爆等场所基于安全因素不适宜经营卷烟的场所，不得设置烟草制品零售点。具备安全措施保障的加油站便利店，不属于基于安全因素不适宜经营烟草制品的场所。

（二）城区中、小学校内以及中、小学校（学生进出）主要出入通道中心位置为圆心 100米（含100米）半径范围内不得设置烟草制品零售点；农村中、小学校内以及农村中、小学校（学生进出）主要出入通道中心位置为圆心50米（含50米）半径范围内不得设置烟草制品零售点。

（三）外商投资的商业企业或者个体工商户不得设置烟草制品零售点，《国家烟草专卖局关于有外资成分并且烟草零售业态属于娱乐服务类企业许可证管理事项的批复》(国烟专〔2009〕112号)第一条“对有外资成分以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等企业，按照《烟草零售业态分类标准》（国烟法[2005]845号）属于‘娱乐服务类’”的除外。

（四）法律、法规、规章和行业有关规定明文禁止的其他场所。

五、补充规定

（一）现已经存在的位于中小学校周围不符合此次合理化布局规定的卷烟零售点行政许可期届满之后不再予以延续。自愿提前退出卷烟经营或另寻他址继续开展经营的，可参照上述第三条第（四）项第4款内容执行。

（二）卷烟摊点符合城市管理规定，可以在许可证有效期届满后予以延续，不符合城市管理规定的不再予以延续。

六、本规定中的地域名称不受拆乡并镇影响，在本次合理布局的有效期限内如果区域行政名称发生变化或改变，仍然依据本规定划分区域执行。

七、本规定自发布之日起施行，有效期为五年，乐山市北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet烟草专卖局于2016年12月公布的《北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet烟草专卖局（2016-2020）烟草制品零售点合理化布局规定》文件同时废止。

八、本规定由乐山市北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet烟草专卖局负责解释。

 

 北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet烟草专卖局

2020年6月18日