北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet人民政府

关于2020年度法治政府建设工作的

情况报告

市法治政府建设工作领导小组办公室：

2020年，北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，全面落实习近平法治思想，围绕全县中心工作，严格落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》《乐山市人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》，积极推进国家治理体系和治理能力现代化。根据要求，现将我县2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、持续加强法治政府制度体系建设

（一）健全公共卫生法治体系。一是健全公共卫生法治体系。进一步完善《北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet突发公共卫生事件应急预案》《北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet突发

公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》，制定《北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet新型冠状病毒感染的肺炎防控和医疗救治应急预案》等，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。二是部门协调联动，指挥决策畅通。进一步完善多部门联防联控机制，建立卫生应急指挥与决策系统，并与省疾控中心等相关部门对接统筹推进新冠肺炎疫情防控。三是整合力量，迅速出动。疫情防控期间，整合市场监管、发改、商务、公安、农业农村等部门开展联合执法52次；整合全县干部职工分区包片开展疫情防控，累计巡查市场主体10万余家次，累计劝退群体性聚餐807起。四是注重排查，及时化解矛盾纠纷。探索建立疫情防控期间矛盾纠纷快速调处机制，采取电话、微信、网络视频等免接触调解方式，深入做好矛盾纠纷排查调处工作，为群众提供7×24小时调解服务。

（二）完善依法决策机制，强化规范性文件管理。一是全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》，坚持重大行政决策必须经合法性审查。印发《关于进一步完善行政决策合法性审查的实施意见》（夹府办发〔2020〕5号），明确了北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet行政决策合法性审查范围、流程等。二是印发《关于进一步做好精简文件工作有关事项的通知》，各部门按季度报送精简文件情况，进一步精简文件数量、控制文件篇幅。三是严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》《北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》的要求，开展规范性文件的审核、清理及备案监督工作。2020年，共对6个规范性文件进行合法性审查，并报县人大常委会备案。

二、全力营造法治营商环境

（一）强化政策支撑。一是高点定位，全力领航法治营商环境工作。印发《关于优化提升“六大环境”争创成都平原经济区营商环境第一县的实施意见》（夹委发〔2020〕3号），将抓牢法治保障环境作为“六大环境”之一，并分解各项工作任务，制定“菜单式”法治营商环境内容清单、责任清单，种好“责任田”，当好“服务员”，确保了各项工作任务的全面落实，实现了清单的靶向发力，让政策落实更精准。二是开展涉及营商环境规范性文件清理，共梳理并审查74件行政规范性文件，未发现涉及地方保护、市场壁垒等与现行法律法规、规章和国务院有关规定不一致的文件。

（二）优化政务服务。一是全面实施“一窗分类办理”。在行政审批局设立企业开办“一窗受理”专区，将县工商、税务、公安、银行整合为1个综合服务窗口，推行企业开办“一次采集、一套资料、集中出证”全程包办模式。二是大力倡导“营商通”APP及“四川政务服务网”，通过“在线办”“邮寄办”“预约办”，推动办照“零跑动”，截止11月底，共受理行政许可事项17442项。三是印发《关于加强对四川省政务服务一体化平台受办件进行“好差评”的通知》，坚持应录尽录原则将案件录入一体化平台，并在线上线下醒目位置设置政务服务“好差评”评价提醒标志。截止11月底，我县录入案件数102291件，主动评议率为80．60％，满意度100％。四是推进“放管服”改革向乡村延伸，清理规范乡镇职权，打通优化政务服务“最后一公里”。截止11月底，共梳理下放行政许可事项27项、其他行政权力3项、公共服务事项43项和其他服务事项51项。

（三）创新监管措施。一是深入推进“双随机、一公开”监管，截止11月底，共双随机抽查157家企业和12家农民专业合作社，其中5家企业和1家农专被列入了经营异常名录。二是开展公平竞争审查。根据《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作通知》要求，按照“谁制定、谁审查、谁清理”原则，共清理存量政策措施854件，清理涉及市场主体文件7件，均未违反“18个不得”标准。三是加强重点领域执法，维护市场公平竞争，结合春雷、扫黑除恶行动，重点围绕社会关注和群众反映强烈领域，检查各类经营户2839家，出动执法人员1864人次，一般程序立案查处各类违法案件124起，罚没金额171．9万元。四是加快社会信用体系建设，推进涉企信息统一归集，发挥信用惩戒作用。截止目前，全县实际推送信息合计147455条，待领取信息17814条，已领取信息965条；推送行政许可信息265条，行政处罚信息70条。

（四）加强法律服务。印发《关于依法严厉惩处妨害新型冠状病毒肺炎疫情防控违法犯罪的通告》2000份发放至全县各镇（街道）、各部门进行全覆盖张贴。开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传，印发《关于在全县营造依法防疫氛围的通知》，组织业务骨干和律师围绕企业复工复产走进县内46家陶瓷企业开展专项法治宣讲和免费法律咨询，开展入户走访送法上门活动10次、专题法治讲座4次。同时充分利用公众号“夹江法律超市”线上进行疫情防控信息宣传28条。

三、扎实推进严格规范公正文明执法

（一）深化综合行政执法改革。稳步推进县级综合执法改革。印发《北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet综合行政执法改革实施方案》，重构县级行政执法体系，截止11月底，已经完成了县卫生健康局、县住建局、县人社局下属执法队伍人员划转，以及上述3个领域798项行政执法权力事项至县综合行政执法局。

（二）推进行政执法规范化建设。一是全面推行行政执法“三项制度”。印发《北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet人民政府办公室关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》（夹府办发〔2020〕1号），并对各行政执法机关行政执法三项制度落实情况进行全面督查。二是深化行政执法和刑事司法衔接工作，完善各行政执法部门与公安、检察院、法院联席会议机制，分工协作，密切配合，依法打击涉嫌犯罪案件。

（三）加强行政执法监督。一是开展行政执法案件评查工作。将案件评查列为常态化开展工作，每季度按照各部门报送的执法案件目录“点单式”随机抽取需要评查的案卷，县法院、检察院、公安局、司法局组成联合评查小组开展评查工作，并根据评查情况要求各单位整改落实改进。截止目前，共开展3次案件评查，评查案件176件，瑕疵案件数下降61％。二是印发《关于开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动的通知》，重点围绕事关社会安全稳定大局、人民群众切身利益的教育、医药卫生、食品安全、环境保护、安全生产、社会治安、道路交通等领域，在全县范围内组织开展行政执法社会满意度大调查，广泛听取人民群众意见建议，准确掌握人民群众反映最强烈、最不满意的行政执法突出问题，针对梳理出的突出问题向社会作公开整改承诺，并加强跟踪监督检查，对整改情况进行大回访，进一步提高行政执法社会满意度。

四、不断加大行政权力监督力度

（一）自觉接受监督。一是高度重视人大建议、政协委员提案办理工作。认真做好人大及常委会对政府工作提出的有关审议意见的研究处理工作，及时交办人大代表建议和政协委员提案，确保按时办覆达100％。二是支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决，执行法院生效判决率达100％。三是严格落实行政机关负责人出庭应诉相关规定，提高行政机关负责人出庭应诉率，截止目前，我县行政机关负责人出庭应诉率达95％。

（二）深化政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外，按照“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”的原则，全面推进党务、政务公开。一是完善重点领域信息公开。依托县政府门户网站、微信、微博等平台开展信息公开，主动向社会公开行政管理、服务事项、业务办理以及收费标准及行政许可相关内容，进行政策解读等，及时回应社会关切。二是推进行政执法信息公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持以“公开为常态，不公开为例外”，落实信息公开审查流程机制，做好行政执法信息公开。

五、依法有效化解矛盾纠纷

（一）健全纠纷多元化解机制。印发《关于进一步加强和完善矛盾纠纷每日排查化解信息报送的通知》，持续开展每日矛盾纠纷收集整理通报。截止11月底，共通报110次，问题解决率显着提升。印发《北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet矛盾纠纷排查化解考评办法》《关于进一步加强人民调解工作的实施方案》，强化人民调解体系建设，持续开展矛盾纠纷排查调处。截止11月底，全县各级调委会共排查矛盾纠纷2081次，预防纠纷发生140件，受理矛盾纠纷646件，成功化解639件，成功率98．9％。

（二）加强行政复议和行政应诉工作。一是规范行政复议案件审理程序，完善行政复议案件监督机制，强化行政复议信息化建设，截止11月底，我县共收到行政复议案件7件，全部录入全国行政复议工作平台。二是加强业务培训。加强行政复议队伍建设，强化业务学习培训，提升办案能力。截止11月底，共组织集中专题学习6次。

六、积极推进城乡基层依法治理

（一）清理规范乡镇职权。一是深化机构改革成果，助推权力清单同机构改革有机衔接，共动态调整33个部门权责清单5443项，编制《北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet县级行政权力清单（2019年本）》并在北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet政府网站公开。二是为进一步明确镇（街道）权力清单、责任清单和服务清单，厘清县镇（街道）关系，打通优化政务服务到基层的“最后一公里”。截止11月底，共清理属地责任事项109项，镇（街道）权力清单9类共115项，印发《北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet镇（街道）属地事项责任清单（2020年本）》。

（二）持续推进法治宣传教育。一是强化部门普法责任，推动“谁执法谁普法”工作落实。坚持普法工作与法治实践相结合，系统内普法与社会普法并重，对照责任清单，细化执行措施，使普法工作由主管部门的“独唱”，变成各部门的“合唱”，推动形成“大普法”格局。二是围绕全县发展大局，开展“七五”普法工作。根据县委、县政府中心工作，采用“百姓夜话法法开讲”“法治年画”等“项目＋普法”形式，全面开展“四个承诺”、社会治理、禁毒法治宣传。截止11月底，共开展法治宣传活动31场次，发放各类宣传资料7万余份。

（三）提高基层法律服务水平。一是规范基层司法所立户列编。结合我县乡镇行政区划调整，在全县设置9个基层司法所，为提高基层法律服务水平提供机构保障。二是加强镇（街道）公共法律服务。严格贯彻落实《关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，组织律师、法律工作者与各镇（街道）、县级部门、村（社区）签订法律顾问合同，实现了法律顾问定人定点全覆盖，全力提升乡村治理水平。

七、健全完善工作落实保障机制

（一）压实工作责任。一是严格落实法治政府建设第一责任人职责。按照《北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet政府及部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》的要求，依法行政，提升政府工作法治化水平。二是坚持会前学法制度。印发《2020年县政府常务会议会前学法计划》，每年安排学法不少于12次；各镇（街道）、县级各部门同时制定会前学法制度，学习相关法律法规。截止11月底，我县共组织会前学法108次。

（二）强化评估考核。一是考察学习。组织各镇（街道）、县级相关部门到崇州市综合行政执法局学习综合行政执法改革先进经验，全面提升依法行政能力水平。二是总结考核。进一步完善依法行政目标绩效考核方案，根据《四川省法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》《乐山市人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》要求，逐项对标，确保我县法治政府建设工作高质量完成。

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2020年12月18日