2015年3月10日在北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet第十七届人民代表大会
第五次会议上
北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet人民政府县长 张建红
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年，是我们应对挑战、抢抓机遇，深化改革、创新突破的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“三同发展、建设三个辐射区”战略和“项目落地年”工作主题，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，新常态下不断涌现新亮点，综合目标考核名列全市第二位，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值117.27亿元，增长8%；规模以上工业增加值增长10.4%；固定资产投资91.81亿元，增长22.4%；社会消费品零售总额40.88亿元，增长12.5%；地方一般公共预算收入5.29亿元，同口径增长7.5%；城镇居民人均可支配收入25688元，增长9.4%；农民人均纯收入11384元，增长12.7%。城镇化率提高1.8个百分点，城镇登记失业率为4%，人口自然增长率0.56‰，全面完成省市下达的节能减排和安全生产工作任务。
一、发展势头持续增强
一年来，我们紧扣“项目落地年”工作主题，以项目落地为引擎，以园区建设为平台，以要素保障为抓手，经济增长的内生动力和外在活力不断增强。
政策叠加稳增长。不折不扣落实国家、省、市稳增长政策，在全市率先出台稳增长18条，及时出台促进房地产健康发展24条，兑现各项奖扶资金3400余万元。用好灾后重建机遇，总投资140.5亿元的19个工业项目、6个文旅项目和16个服务业项目列入灾后产业重建规划。
项目落地强引擎。落实重大项目推进机制，66个重大项目顺利推进，盛世东方一期、川农化工等35个项目竣工投产，青衣江大桥加固改造竣工通车，亿都国贸城、嘉尚陶瓷等58个项目落地开工。25个省市重大项目累计投资21.8亿元，超计划10个百分点。完成民间投资61.8亿元，占全社会投资比重的67.3%。
园区建设夯平台。经开区被评为全省10个最具投资价值产业园区之一;完成控制性详细规划维护工作，启动土地集约利用评价，投资1.6亿元完善基础设施，建成四号线C、D段，基本形成园区道路主骨架;新入驻15家企业总投资29.6亿元，竣工投产项目6个。高陶园区投入7600万元，建成2.3公里主干道，全面启动1440亩起步区建设，初步搭建水、电等配套设施，开工建设金辉卫浴、荣典金属等3个总投资6.8亿元产业项目和园区公租房。全县新增园区开发面积1830亩。
要素保障破瓶颈。能源设施投入加大，乐夹天然气管道、成乐输油管道、110千伏吴三线、三洞变电站等项目顺利实施，建成220千伏高铁供电线路、汉阳电站上网工程等项目，完成投资5亿元；全年工业供电10.4亿度、增长5.5%，供气5.4亿立方米、增长5.1%。报批9个批次建设用地1710亩，青州、梧凤等7个城乡建设用地挂钩项目立项，新增建设用地指标3000多亩。实施“百人征拆大攻坚”，征拆土地8036亩。
财税金融聚合力。完成陶瓷市场税收秩序专项整治；强化国有资产清理，盘活存量资产近亿元；清理财政结余资金，盘活沉淀资金1.89亿元。加强政银企合作，发展助农取款服务点584个，全面消除金融服务空白乡镇和空白村，黄土村建成全省唯一银行卡刷卡无障碍建陶专业市场，帮助企业解决项目资金34亿元；发行“益鑫一号”，实现联合工会资产证券化融资1.82亿元。全年新增贷款10.5亿元，增长18.5%，存贷比提高2.3个百分点。
二、转型升级步伐加快
一年来，我们有力调结构、促转型，“三同发展、建设三个辐射区”取得积极进展，三次产业结构调整为15.0：57.1：27.9，服务业占比提高0.4个百分点。
新型工业“三箭齐发”。新入规企业10户，规模以上工业实现总产值171亿元，增长15.6%；生产成本、万元增加值综合能耗、水耗分别下降20%、6.1%、8.3%。陶瓷产业加快技改升级，投资17亿元新、改、扩建陶瓷生产线28条，新增产能1.2亿平方米，瑞丰陶瓷、建辉技改等12个项目竣工投产，香莱尔陶瓷、金翔陶瓷等9个项目开工建设，卫浴陶瓷、艺术陶瓷项目成功落地，高档陶瓷逐步加大本土红页岩原料采用比例，实现陶瓷产业集群产值200亿元，增长15%。新材料产业壮大发展，促成新万兴碳纤维与中航集团及其成飞公司、贵飞公司、复材公司订单合作，新材料产业实现产值10亿元，增长17%。新能源产业平稳起步，康泓油料、中油能源项目即将投运，新能源产业实现产值6.55亿元，增长29%。
现代服务业蓄势突破。全年接待游客252.23万人、增长17.6%，实现旅游综合收入24.4亿元、增长24%。加快同景发展，举办首届旅博会夹江分会场暨“好吃夹江”美食文化节系列活动；天福茶园生产扩能竣工投用，颐和春天试运营，千佛水城、凤翎湖等10个项目加快前期工作，旅游接待能力进一步提升；峨眉山月填补我县省服务企业名牌空白，东风堰被列入全国首批、全省首个世界灌溉工程遗产。加快激活消费市场，推进主辅分离，新发展陶瓷营销公司35家；三江国际完成主体工程，广博家居广场、交大黄金时代等6个专业市场顺利推进，年货物吞吐量1680余万吨、送货量1.23亿件。被列入全国电子商务进农村综合示范县。开工建设社会福利院，新增城乡日间照料中心11个、农村幸福院18个，新增养老床位455张，购买居家养老服务4500人。
现代农业加速发展。实现粮食总产11.03万吨，增长0.6%；茶叶总产值11.9亿元，增长7.7%；蔬菜总产值5.82亿元，增长5.0%。加快推进全省现代农业、畜牧业重点县建设，创建高产小麦、水稻各1万亩、油菜2万亩。整合4.3亿元加大农业项目投资，加强农田水利基本建设，新建、整治渠系92公里，新增、改善灌溉面积8.1万亩，被列入全国小型农田水利建设重点县，综合机械化率达到55.3%。省级新农村示范县加快推进，新建、改造13个旧村庄、7个“1+6”村级公共服务中心，打造新场红旗、甘霖新生等7个幸福美丽新村。新增绿色食品、无公害农产品产地认证3.6万亩，无公害农产品20个、绿色食品5个、有机食品2个，鹅背山茶业建成省级重点龙头企业。农业产业化带动农户率达到71%，增长4个百分点。
三、深化改革激情开局
一年来，我们深入对接成都大产业、乐山大城市、峨眉大旅游，坚持问题导向抓改革、搭建平台促开放、创新驱动增活力，为经济社会发展积蓄新动能、释放新动力。
深化改革释放红利。出台了经济体制改革、财税改革、行政审批制度改革等12个专项改革方案，着力深化7大重点改革。完成新一轮政府机构改革，积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，县政府工作部门新增3个，调整3个，不再保留单位9个，农业、卫生计生、投促外侨等机构职能得到整合，工商、质监由垂直管理改为属地管理。行政审批制度改革深入推进，加大简政放权力度，做好行政权力“接管放”，全县行政审批净减少8项，保留116项。农村产权制度改革有序推进，在全市率先开展土地承包经营权颁证；成立并规范运行全市首个农村综合产权交易中心，新增土地流转1.33万亩，新建家庭农场23家、联合社2家，建成国家级农民示范合作社2家、省级6家。户籍制度改革成效明显，实行居住证制度，新增农业转移人口市民化8012人，城镇化率达到37.5%。工商登记制度改革稳步推进，新增企业236户，增长93.4%；新增个体工商户1509户，增长26.8%。公立医院综合改革试点、“营改增”、公务用车等重点改革顺利推进。实现民营经济增加值78.47亿元，增长9.2%。
开放合作蓄积动能。强化“百亿招商”，创新招商方式，借助名企入川、旅博会、西博会等平台，落户成都领秀集团、台湾安佑生物科技等知名企业，签订正式投资协议项目30个，总投资189.1亿元。启动夹峨金马、夹江—金川战略合作，推进新万兴碳纤维与中航集团混合所有制经济发展，促进“产业连蓉、城市连乐、文旅连峨”“立体融入、一体发展”。全力帮助企业“走出去”，承办全国建陶产区论坛等活动，“夹江造”产品成功拓展加拿大、哥斯达黎加等国际市场，被评为全市出口先进县。
创新驱动激发活力。全面推进国家技术创新工程省级试点示范县工作，夹江水工机械厂成为我县首家国家高新技术企业，汇丰纸业建成省级创新型（培育）企业，建成市级科技企业12家；获市科技进步一、二等奖项目各1个。申报专利111件，其中发明专利34件，授权专利54件。新增省名牌产品2个；新增省着名商标3件达到11件，居全市第一位。
四、城乡发展齐头并进
一年来，我们坚持以城带乡、城乡一体，着力夯实基础设施、完善城镇功能、治理生态环境，乐山北大门形象进一步彰显。
城乡交通更加畅通。投入12.5亿元加快完善全域交通网，成昆铁路扩能改造夹江段加快建设，青衣江三桥及引道基本完成主体工程，千佛大道加快推进，乐夹大道完成初步设计、连接线完成施工图设计，省道305线夹江绕城段完成工可编制；加快局域网建设，改造成乐高速旧连接线、南龙路、三吴路、永顺路等县乡道23公里，改造新建村社道158公里，完成夹木路及千佛岩隧道、石棉渡渡改桥前期工作，农村水泥路通村率96%。
城镇功能日趋完善。编制完成城市发展战略规划、县城控制性详细规划等六个城建规划和甘江镇总体规划，完成甘霖新生等7个幸福美丽新村规划。投入13.2亿元加快新型城镇建设，完成文体小区3.58公里市政道路及配套工程，建成2.2公里地下管网；推进城市新区建设，和谐1号、2号完工验收，和谐3号、外国语实验学校、新体育中心等项目开工建设；旧城改造加快推进，畜牧局片区开工建设，察院街片区启动实施，城区市政基础设施完成重建，春江路、小东街等背街小巷完成整治，全年新开工商品房、安置房面积105万平方米。加强市容秩序整治，推进公共服务市场化，实施城区环卫服务外包，拆除违法建筑1万平方米。漹城、甘江、新场3个镇进入全国重点镇行列，甘江、新场2个镇纳入全省百镇建设行动试点，全县集镇路灯设施全面改善提升。
生态环境常态治理。深入实施“净空、绿地、亮水”行动，通过省级生态县考核验收。实施11个节能技改项目，淘汰19条落后陶瓷生产线，关闭2家直燃煤陶瓷企业，完成22个煤气站脱硫、规矩水泥生产线脱硝、50余座喷雾干燥塔深度粉尘治理。巩固3.7万亩退耕还林成果，治理17.5平方公里水土流失，森林蓄积241万立方米，森林覆盖率达到36.9%。加强饮用水源保护和水环境治理，推广“秆—槽—肥”循环技术，完成新场合兴、界牌马鞍等10个农村面源污染治理项目，建成13个乡镇污水处理站。
五、改善民生增进福祉
一年来，我们坚持顺应群众期盼，完善民生制度安排，保基本、促均衡，不断提升人民群众的幸福指数。
民生工程有力实施。投入民生事业资金12.13亿元，较上年增加2.62亿元、增长27.6%，占一般公共预算支出的69%。十项民生工程和18件民生实事完成投资3.67亿元，超年度计划76.1个百分点。开工建设保障性住房300套，改造危旧房465户；全面完成农房灾后重建195户、维修加固2166户。开工建设县城自来水取水口迁建工程；解决5.2万农村人口安全饮水问题。新增城镇就业2798人。减少贫困人口4500人，贫困发生率降低4.5%。物价保持基本稳定，居民消费价格总指数上涨1.8%。
社会保障全面加强。全面建立高龄老人补贴普惠制度，上调了最低工资标准、城乡低保标准和农村五保对象供养标准，在全市率先开展并完成8326名城乡居民和城镇职工养老保险转移接续工作；五保集中供养率达到70%；基本养老保险覆盖22.86万人，城镇基本医疗保险参保率100%，困难群众重特大疾病医疗救助覆盖率100%；2521名重度残疾人享受护理费用补贴；整合资金近1000万元确保困难群众温暖过冬。
社会事业协调发展。全年教育投入2.5亿元，占一般公共预算支出的14.2%，教育助学政策全面落实，素质教育成效明显，连续5年获得全市小学教学质量管理综合评价一等奖。全年医疗卫生计划生育投入2.04亿元，占一般公共预算支出的11.6%；实施11大类基本公共卫生服务，扎实开展疾病防控工作，通过省级传染病示范县验收；稳步推进妇幼保健工作，扩大免费孕前优生健康检查覆盖面，实施“单独两孩”政策。举办首届全国中小学生书法大赛，组团参加省十二运会，建成全省群众体育先进县。双拥共建广泛开展，国防后备力量得到加强，第十届省级双拥模范县通过省上考评检查。“5·12”汶川特大地震抗震救灾重建志出版发行。第三次全国经济普查圆满完成。民族宗教、妇女儿童、外事侨务、对台事务、档案、保密、气象等工作取得新成绩。
六、政务环境不断优化
一年来，我们坚持落实责任强监管，聚焦“四风”抓作风，依法行政提效能，扎实开展党的群众路线教育实践活动，风正人和事业兴的政务环境不断巩固、提升。
监管履职规范到位。切实履行监管责任，进一步理顺食品药品和工商质量监管职责，促进了市场主体依法公平竞争。坚持“党政同责、一岗双责”抓安全，开展道路交通安全攻坚，安装波形护栏115.74公里；煤矿瓦斯治理通过省级验收，华头煤矿提前关闭，甘霖镇建成市级安全社区，安全生产形势持续稳定好转。深化平安夹江建设，强力推进网格化管理，建成22个乡镇、301个村（社区）网格化服务中心（站）；诉访分离积极推进，安置帮教、社区矫正规范有序，化解重大遗留问题23件。深化“打黑除恶”“三大硬仗”等专项行动，全面升级改造“110”接警平台，推行“小案管控”机制，严打各类违法犯罪活动，刑事拘留、治安拘留人数上升31.4%和23.3%。
群众路线扎实践行。聚焦“四风”，狠抓“9＋2”问题专项整治，落实党风廉政建设“两个责任”，问责15个单位、26人，行政处分10人，政府公职人员“为民务实清廉”意识普遍增强。贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”，严格预算管理，健全完善会议费、差旅费、公务接待、公务用车等管理制度，“三公经费”下降14.5%，文风会风进一步转变。“去机关化”“小院坝、大舞台”等活动创新开展，新建改造村级活动阵地54个，一批联系服务群众“最后一公里”问题得到解决。
依法行政深入推进。巩固全省依法行政先进县成果，深入开展“法律七进”；规范行政决策，推进开放式决策，完善县政府法律顾问制度，加强合法性审查，坚持实施后评估制度；完善行政执法机制，加强行政行为监督，政府法治水平进一步提高。坚持重大事项向县委报告，认真落实县人大及其常委会决议决定，积极采纳县政协建议和视察调研成果，按时办结人大代表建议批评意见57件、政协委员提案75件，办结率满意率100%。
行政效能得到提升。健全完善政务服务体系，强化“两集中两到位”，优化行政审批流程，并联审批、项目代办制度全面落实，行政审批事项办理提速93.9%，按时办结率100%。制度建廉有力推进，权力清单制度深入实施，政府信息公开及服务深入推进，公共资源交易制度进一步健全和完善。
各位代表！发展凝聚心血，奋斗伴随艰辛。一年来，面对复杂多变的发展环境和经济下行的巨大压力，取得这样的成绩，实属不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向驻夹部队和武警官兵表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
与此同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：下行压力仍然较大，个别发展性指标完成“十二五”目标尚有差距；部分行业和领域风险显现，防风险、惠民生、保稳定的压力大；法治政府和服务型政府建设还需进一步加强。对上述问题，我们将高度重视，正采取措施认真解决。
2015年重点工作
2015年，是全面深化改革、推进依法治县的关键之年，是全面实现“十二五”规划的收官之年，是加快实现领先发展、率先小康的重要之年。
政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，省委十届五次全会，市委六届七次全会以及县委十三届六次全会精神，以“转型升级、美丽发展、率先小康”为指导思想，坚持“稳中求进、提质增效、改革创新”工作基调，主动适应新常态，保持发展定力，紧扣“转型升级年”工作主题，坚持领先发展“这一取向”，突出“两个重点”，围绕“三同发展，建设三个辐射区”定位，加快“四化同步”，构建“五位一体”发展格局，着力树立“十个新形象”，在新常态下开创政府工作新局面。
主要预期目标为：地区生产总值达到128亿元，增长8%；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资达到103亿元，增长12%；社会消费品零售总额达到46亿元，增长12%；地方一般公共预算收入达到5.78亿元；城镇居民人均可支配收入达到28000元，增长9%；农村居民人均纯收入达到12750元，增长12%；城镇化率提高1.8个百分点，城镇登记失业率控制在4.4%以内，人口自然增长率控制在3.5‰以内，全面完成省市下达的节能减排和安全生产目标任务。
实现上述目标，要突出抓好以下重点工作。
一、规划引领，培育新常态下的增长点
围绕“十三五”规划编制，推进招商引资，促进项目投资，用项目投资支撑新常态下的产业结构调整、转型升级和民生改善，树立投资洼地新形象。
全力编制“十三五”规划。积极适应“新常态”，谋求新发展，发现和培育新的增长点，确保调速不减势，量增质更优，谋划、组织好“十三五”规划。围绕先于全省、全市全面建成小康社会目标，深入研究宏观政策取向，准确把握县情和发展阶段特征，编制、完善好“十三五”规划。积极推进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规融合”和“多规合一”，提升、融合“十三五”规划。
深入推进开放合作。深入实施“百亿”招商工程，围绕产业链、供应链、价值链招商，紧盯知名企业，大力引进一批产业关联性大、带动性强的大企业、大项目，全年完成招商引资签约100亿元以上，到位资金60亿元以上。深入实施“区域品牌”战略，举办首届中国西部瓷都（夹江）国际陶瓷交易博览会，提高西部瓷都品牌竞争力和投资吸引力。深入实施同域发展战略，主动融入“一带一路”，加强与长三角、珠三角等区域的经济合作；深化夹江—金川、“夹峨金马”飞地经济协作发展。深入实施“走出去”战略，深化“登高望远·走进东盟—中亚”活动，支持夹江水工机械厂、盛世东方等企业拓展国际市场，陶瓷出口5000万平方米以上，加快打造全省外贸出口基地。
强力推进项目落地。主动对接国家健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等七大投资导向，向上争取一批国家投资项目。加强项目全程服务，继续实行重大项目领导挂联制，开工建设普惠生物农药等80个项目，加快建设林顿塑胶、新南兴包装等30个项目，投运铭帝彩铝、康师傅矿泉水、香奈尔陶瓷等项目，着力提高产业投资占全社会投资比重、社会投资占固定资产投资比重、重大项目投资占全社会投资比重、新兴产业投资占产业投资比重。
提高要素配置能力。重点落实土地、资金、能源等关键要素，优先满足重大项目建设需求。用好城乡建设用地增减挂钩政策，积极向上争取用地指标，加大用地报批力度；依法推进征地拆迁，坚决整治各种违法抢搭抢建行为。围绕年度投资计划，落实银政银企合作；创新融资方式，引导社会资本投资基础设施和公共服务项目建设。全年贷款增长15%以上。推进110千伏丰收、永胜、合兴和35千伏永兴变电站建设，全年供电增长5%，供气增长6%。
二、同域发展，树立转型升级新形象
围绕“新陶瓷、新材料、新能源”产业发展，加快建设成都高新产业的辐射区，树立转型升级新形象。
提升科技创新驱动力。依托国家技术创新工程四川试点示范县建设，积极实施企业创新主体培育工程，强力推进科技企业孵化器、产业技术创新联盟建设，新增国家高新技术企业1家、省级创新型企业2家，基本建成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；完善科技成果转化平台和机制，加快重大科技成果转化，高新产业产值增长20%以上。坚持质量兴县和名牌战略，强化“三名”商标和名牌产品创建、专利申请和保护，全年申报专利100件以上。深入实施人才助推企业转型升级战略，加快培育和引进各类创新人才和团队。
提升园区平台承载力。完成经开区扩区调位和土地集约利用评价工作，加快推进省级生态园区创建工作，启动四号线E段、经开区工业供水厂建设，积极保障新入园企业水、电、气、通讯等需求，新入驻企业10家以上。健全完善高陶园区管理体制和运行机制，110千伏变电站、天然气管网、供水厂、公租房建成投用，煤气站集中供气项目启动实施。鼓励城区企业“退二进三”“退城入园”，新增园区开发面积1600亩以上，努力形成产业集中集约集聚发展的良好局面。
提升优势产业集聚力。加快陶瓷产业上档升级，加大技改投入，淘汰落后产能，重点发展高端陶瓷、卫生洁具、艺术陶瓷。开工建设领秀艺术陶瓷等项目，加快建设金辉卫浴洁具、嘉尚陶瓷等项目，竣工投产康荣、金翔等项目，陶瓷产业产值增长15%以上。大力发展新材料产业，促进新万兴碳纤维与中航集团及其成飞公司、复材公司、贵飞公司深度合作，建设热塑性预浸料研发中心，投运热塑性航空复材等项目，新材料产业实现产值20亿元。投运中油能源、康泓油料等项目，开工建设新兰石化改建等项目，新能源产业产值增长30%以上。
提升重点企业带动力。培育壮大重点企业20家，规模以上企业突破100家，新培育10亿元企业2家、5亿元企业3家、1亿元企业8家。全力支持中小企业发展，引导小微企业稳健经营，大力扶持成长性企业，积极支持企业上市发展。
三、文旅融合，加快发展现代服务业
围绕同景发展，着力打造“一会三基地”，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，树立峨眉前山新形象。
打造省级旅游度假区。着力抓好旅游规划和商业策划，编制东风堰世界灌溉遗产保护开发规划，开工建设天福茶园扩建等项目，加快推进峨眉山月文旅创意产业园、凤翎湖等项目建设；完善旅游公共标志系统，实施智慧旅游工程，建立完善全县旅游信息化平台，带动漹城、界牌、木城、迎江等乡镇旅游开发；全面提升乡村旅游点接待规模，打造省级、县级乡村旅游示范点2家、10家，实现旅游综合收入28亿元。
打造现代服务业集聚基地。完善物流业发展规划，优化物流基础设施布局，建成物流园区道路及市政配套工程。投运三江建材采购中心，加快亿都国贸城、广博城市家居广场等综合市场建设，推进伟经物流、川西南粮油储备调控中心等项目，加快区域物流、城乡配送一体化进程。促进医疗康养、休闲健身等业态融合发展，满足多层次养老服务需求。
打造城乡消费新亮点。落实机关事业单位养老保险、工资制度改革政策，建立工资标准、退休人员养老金待遇正常调整机制，提高中低收入群体收入，进一步释放消费潜力。推进全国电子商务进农村综合示范县建设，搭建全球陶瓷直销网、物流信息网等自有电商平台，筹建西部瓷都电子商务科技创业园，打造电子商务进农村示范基地。促进房地产市场平稳健康发展，鼓励拓展旅游文化、老年地产等领域，稳定住房消费。强化价格监测，保持物价总水平基本稳定。优化城乡商贸网点布局，完善日用消费品流通体系，持续整顿和规范市场经济秩序。
四、强农富农，建设幸福美丽新农村
围绕“农业必须强、农民必须富、农村必须美”，转变农业发展方式，强化新型农业在“四化同步”中的基础地位。
提高农业综合生产能力。按照稳定“粮袋子”、保障“菜篮子”要求，实施三洞现代农业发展水稻生产和万亩高标准农田建设项目，建设1个粮经复合型产业基地，同步促进稳粮与结构调整。实施现代农业产业带发展项目，打造顺河—甘江蔬菜产业带；实施现代农业茶叶千亿示范工程，建成6个万亩亿元示范区，完善青州—永青、南安—龙沱各10公里茶叶长廊；大力发展特色效益农业，打造华头、歇马、麻柳石斛产业示范区，壮大梧凤金银花、土门泡海椒、马村藤椒、中兴重楼、黄土葛根、甘霖葡萄等特色优势产业。加快推进现代畜牧业发展，积极发展林下经济，力争落户成都泽奥、哈哥兔业等项目，畜牧业产值占农业产值比重达到60%，建成全省现代畜牧业建设重点县。
培育新型农业经营主体。培育壮大家庭农场、专业大户、农民合作社和龙头企业，完善农村产权交易中心运行机制，推进土地依法规范流转，鼓励工商资本下乡；积极开展农超对接，深入推进千点示范。恢复基层供销社5家，新增市级龙头企业1家，培育新型农业经营主体15家以上。创新农业经营服务体系，大力发展农机作业、维修、供应、租赁等新型农机服务主体，开展病虫害监测预警、重点病虫防治等专业化服务。
加强农产品质量安全监管。加强农业投入品管理，全面推行农产品产地准出和市场准入；加快建设全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台，扶持开展“三品一标”农产品申报认证；加强动植物疫情疫病监测，确保无重大动物植物疫病流行，建成农产品质量安全监督检验检测站和农作物有害生物与预警控制站，完成全省农产品质量安全示范县建设。
积极推进美丽新村建设。完成全省新农村建设成片推进示范县项目建设，鼓励各乡镇选择1个以上行政村，大力实施旧村庄改造提升工程，健全配套村级基础设施和公共服务设施，因地制宜建设农村廉租房，建成一批“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。
五、城乡一体，提升新型城镇化质量
围绕同城发展，加快统筹城乡基础设施建设，着力打造特色小镇，加快建设乐山中心城区的辐射区，树立青衣水城新形象。
完善城乡基础建设。促进城乡基础设施互联互通，完成千佛大道主体工程，加快推进成昆铁路扩能改造，开工建设乐夹大道及连接线，配合推进成乐高速公路扩容、蒲丹井高速公路等项目；开工建设三青路、双甘路等项目，完成一批农村交通联网工程项目。加强农村基础设施建设，实施小型农田水利重点县项目，建成青衣江标准堤防1.5公里，完成吴场、青州防洪治理工程，配套整治东风堰渠系及节水改造4.5公里。加快电力、天然气等能源基础设施建设，升级农村电网，力争22个乡镇天然气全覆盖。
提升城市建设品位。提速城市建设，完成城建投资20亿元以上，新增建成区面积0.8平方公里。修编全县城市总体规划，编制县城地下工程管网综合规划。提升老城形象，完成畜牧局片区棚改，加快推进察院街、月亮街等片区改造。加快滨江新区、漹江新区建设，推进交大黄金时代、九龙商城等城市综合体项目，开工建设文体小区B区、进站大道道路及市政配套设施。扩大城市容量，建成品尚春天、印象欧城等5个项目，加快建设塞纳锦城、峨眉山月江岸社区等4个项目，开工建设名苑雅居、世纪新城等4个项目。加强城市管理，巩固市容秩序网格化管理机制，规范行人出行、车辆停放、摊点设置；完善城区保洁市场化运作机制，建成投用2座城市垃圾压缩中转站。
着力打造特色小镇。坚持“三规衔接、三规并举”，编制完成新场镇、吴场镇、木城镇总体规划。完善甘江集镇基础设施，启动新场集镇基础设施建设，支持有条件的乡镇加快集镇建设。加强集镇管理，延伸城管执法机制，试点建立甘江、新场、木城3个城管中队。
六、改革攻坚，注入领先发展新动力
围绕释放改革红利，全面深化改革，为领先发展、率先小康注入新的动力和活力，树立开明开放新形象。
深化行政体制改革。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，推行权力清单、责任清单、负面清单，继续推进简政放权，加强行政权力“接、放、管”衔接，取消非行政许可事项，推进乡镇便民服务中心、村级便民站标准化建设。深入推进商事制度改革，推进“信用公示”和“先照后证”，加强事中事后监管，营造宽松平等的市场准入环境。积极推进政府购买公共服务，有序推进事业单位分类改革、公务用车制度改革。
深化经济体制改革。深化金融体制改革，着力培育金融市场主体，创新“助保贷”等产品，大力支持实体经济发展。深化财税体制改革，完善落实财政预算管理体系，深化财政专项资金管理改革，强化预算执行，规范政府债务管理。实行不动产统一登记制度，进一步理顺和完善国有资产监督管理体制。创新投融资体制，推广政府与社会资本合作模式，积极发展混合所有制经济。
深化农村综合改革。以放活土地经营权为突破口，深化农村土地制度改革，推进“五权”同确，全面完成农村集体土地确权登记，建成农村承包土地管理信息平台。积极发展适度规模经营，开展农村土地流转收益保证贷款工作，加快建设现代农业园区。扎实推进供销社综合改革。
深化社会领域改革。深化教育领域综合改革，引导民办教育机构规范发展。深化科技体制改革，加大科技金融创新力度。深化医疗卫生体制改革，鼓励社会资本进入医疗卫生领域，完成县级公立医院综合改革各项任务。深化文化体制改革，推进文化大发展大繁荣。深化户籍制度改革，建立城乡统一户口登记和居住证制度，有序推进农业转移人口市民化。推进生态文明体制改革，建立重大项目环境影响评价公众参与和准入机制，深入推进企业环境信用评价，启动重金属污染耕地修复试点和残膜回收试点。
七、绿色低碳，构筑生态文明新夹江
围绕“既优又美”，坚持美丽发展理念，巩固省级生态县创建成果，启动省级环保模范城市创建工作，树立生态美丽新形象。
加强环境保护建设。深入开展城乡环境综合治理，实施环境质量提升工程，新建美丽乡村6个。强化饮用水源管理保护和地下水污染防治，整治农村面源污染，加快城市、乡镇污水处理设施及配套管网建设并保持正常运营。
推进生态绿色发展。坚持开发与保护并重，强化资源有序开发和集约利用，启动生态保护红线划定工作。建立健全生态文明目标考核体系，加强生态乡镇、生态村等“生态细胞”建设，治理水土流失面积15平方公里。争取实施生态补偿制度，强化森林资源保护，调整现代林业产业结构，大力推进城乡绿化，全力创建省级绿化模范县。
落实节能减排目标。强化环境影响评价和环境监管，严格落实总量减排目标责任制，严格项目审批。加强大气污染防治，加快重点行业脱硫脱硝、除尘改造，加强工业企业、机动车尾气、城市扬尘污染治理，关闭淘汰3座燃煤锅炉。加强环境隐患排查和整治，加大环境污染违法犯罪惩处力度。推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，大力发展清洁生产和循环经济。
促进资源节约集约利用。严格执行耕地保护制度和节约集约用地制度，严守耕地保护红线，严格土地用途管制。建立园区土地利用绩效评估制度，探索建立项目用地全程管理机制。开展闲置土地和低效用地清理，盘活存量土地。加强矿产资源勘察，综合利用矿产资源。
八、民生优先，促进社会和谐稳定
围绕让人民过上幸福美好新生活目标，搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”，树立服务群众新形象。
扎实办好民生实事。深入实施“十项民生工程”，办好通村公路、农村饮水安全、危旧房改造等 20件民生实事。实施积极的就业创业政策，完善全民创业服务体系，推进城乡居民与企业职工社会养老保险转移、衔接和异地就医结算，促进全民创业就业。保障弱势群体生活，稳步提高城乡低保、五保供养和社会救助水平。统筹推进芦山地震灾后恢复重建，实现“三年目标任务，两年基本完成”。重点办好十件“民生实事”。一是青衣江三桥建成通车；二是县老年活动中心（老年大学）建成投用；三是加快建设县自来水取水口迁建工程；解决农村安全饮水4万人；四是实现光网宽带村村通；五是改造农村电网电力线路235公里；六是开工建设夹木路，改造木华路，新建改造乡村公路70公里；七是开工建设安置房20万平方米，实施农村安居工程1500户；八是加快建设县体育中心；九是加快夹江外国语实验学校整体迁建;十是加快建设县社会福利院（中心敬老院）。
提升公共服务水平。深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置；深化教育基础设施和数字化校园建设，实施云吟职中迁建项目，完成永兴中学、甘霖小学灾后恢复重建。确保通过省政府义务教育发展基本均衡县督导评估。健全完善国家基本药物制度和基本公共卫生服务，健全卫生应急管理和预案体系，强化基层卫生机构建设；扶持、促进中医药事业发展；加强重点传染病防控工作；执行“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展。加快构建覆盖城乡、惠及全民的基本公共文化服务体系，推进数字电视、广播村村响、农村公益电影放映工程；公共文化服务场所免费开放；完成第一次全国可移动文物普查；扎实推进文化遗产保护，完成手工造纸博物馆改陈和千佛岩石窟保护设施项目建设，申报夹江书画纸国家地理标志证明商标和世界非物质文化遗产。广泛开展全民健身活动，大力发展群众体育。提升档案数字化、气象现代化建设水平。继续加强对台事务、民族宗教、保密、地方志等工作。
维护和谐社会环境。加强食品药品安全监督管理，全面运行乡镇片区食药监管所，确保“舌尖上的安全”；加大安全生产投入，加强安全隐患排查治理，强化安全生产基层基础工作，推进企业安全生产标准化建设和安全生产社区创建；深入开展道路交通、消防安全综合整治，坚决遏制重特大安全事故发生。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急体系和处理机制，提高灾害防御和减灾能力。深化平安夹江建设，推进警务运行机制改革，探索建立群防群治综治巡逻运行保障机制，巩固完善中心城区治安立体防控机制，严厉打击各类违法犯罪活动。完善社会稳定风险评估机制，深化“大调解”体系，加强群众和信访工作，维护司法公正，保障群众合法权益。加强城乡社区建设，完善村务公开、居务公开和民主管理制度。抓好国家安全、保密和人民防空工作，加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，巩固省级双拥模范县创建成果。
九、依法行政，全面建设法治政府
围绕适应新常态、谋求新发展、完成新任务，坚持依法行政，树立文明法治新形象；推进高效廉洁行政，树立作风兴县新形象。
依法治县，提升公信力。深入推进依法行政，扎实开展“六五”普法，深化“法律七进”活动，加快建设法治政府。全面落实县委决策部署，坚决执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持和保障县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。坚持常务会学法制度，健全规范性文件、行政决策合法性审查机制，完善政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制及责任倒查机制。坚持阳光行政，大力推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，依法规范行政职权。
高效务实，提升执行力。强化部门职责，建立健全事中事后监管机制。完善重大项目审批制度，建设中介服务平台，健全政务服务县、乡、村（社区）三级体系和行政许可审批代办服务机制。优化审批流程，规范审批行为，切实做到依法合规、高效便捷。深入改进文风会风，大力精简会议文件，坚决控制各类检查评比。完善绩效评估，完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。
勤政为民，提升形象力。践行“三严三实”，增强廉洁从政意识，加强公务员队伍建设和管理。严格落实党风廉政建设“两个责任”，健全反腐倡廉制度体系，坚持用制度管权管事管人。强化行政监察和审计监督，突出审计重点，加大审计和审计结果公告力度，提高审计实效；强化对招投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管，认真开展群众反映强烈突出问题的专项治理，严肃查处各类违纪违法行为。加强节约型机关建设，严格控制“三公”经费和一般性公务支出，巩固党的群众路线教育实践活动成果。
各位代表！事业任重道远，形势催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，对标先进、扎实苦干，为开创“领先发展、率先小康”新局面而努力奋斗！
《政府工作报告》名词注释
1.三同发展、建设三个辐射区：即突出同域发展，建设成都高新产业的辐射区；突出同城发展，建设乐山中心城区的辐射区；突出同景发展，建设峨眉度假旅游的辐射区。
2.城乡建设用地挂钩：即依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
3.益鑫一号：即县机关事业联合工会以县益鑫国有资产经营有限公司作为平台，通过中国证监会正式批准，以县财力为保障，面向全县机关事业单位联合工会会员发售的专项资产管理凭证。
4.三箭齐发：即中共乐山市委副书记、市长张彤对我县新型陶瓷、新材料、新能源产业呈现“三足鼎立”这一发展态势的肯定和总结。
5.营改增：即营业税改征增值税试点的简称，指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。
6.“夹峨金马”飞地园区：即以北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet为飞入地，以金口河区、峨边县和马边县为飞出地，以四川夹江经济开发区和乐山市夹江高端陶瓷产业园区为承载平台，设立四川乐山夹峨金马飞地产业园区，助推区域经济协调可持续发展。
7.“9＋2”问题专项整治：“9”是省委提出的在第二批教育实践活动中要切实解决的“四风”方面9个突出问题，即政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游；“2”是乐山市委在对照检查9个突出问题的基础上，结合乐山实际提出要着力解决的联系服务群众“最后一公里”、违反上班纪律网上娱乐2个问题。
8.去机关化：即整治乡镇机关和乡镇干部联系群众不够、服务群众意识和能力不强；整治乡镇干部不在乡、驻村干部不下村、领导干部不担当、一般干部不作为，存在得过且过、在位不在岗、“走读”现象和作风漂浮、纪律松懈、工作不落实、遥控指挥等问题；整治工作日内，上班时间无特殊情况不按时到岗或擅自脱岗，下班时间无乡镇领导带班值夜等问题。
9.法律七进：即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。
10.两集中两到位：即行政审批部门的行政审批职能向一个内设机构集中，该内设机构向政务服务中心集中；行政审批部门的行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。
11.两个重点：即全面深化改革、全面推进依法治县。
12.四化同步：即推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
13.五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
14.十个新形象：即县委确定的2015年工作总抓手，是“解放思想、树立乐山门户新形象，深化改革、树立开明开放新形象，同域发展、树立转型升级新形象，同城发展、树立青衣水城新形象，同景发展、树立峨眉前山新形象，招大引强、树立投资洼地新形象，改善民生、树立服务群众新形象，绿色低碳、树立生态美丽新形象，依法治县、树立文明法治新形象，全面从严治党、树立作风兴县新形象”的简称。
15.“一带一路”：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
16.“三名”商标：即中国驰名商标、省着名商标、市知名商标的简称。
17.一会三基地：即省商务厅和市委市政府支持夹江举办西部瓷都国际陶瓷博览交易会，打造电子商务进农村示范基地、打造现代服务业聚集基地和打造外贸出口基地。
18.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的简称。
19.信用公示：即企业信用信息公示，公示市场主体的注册登记、许可审批、年度报告、行政处罚、抽查结果、经营异常状态等信息。
20.先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。
21.助保贷：即由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。
22.三严三实：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
川公网安备 51112602000154号