2016年3月8日在北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet第十七届人民代表大会
第六次会议上
北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet人民政府县长 张建红
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。
“十二五”发展主要成就和2015年工作回顾
“十二五”时期，是我县发展中很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观形势和改革转型的繁重任务，我们全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“三同发展”战略，全面推进“五位一体”，较好地完成了“十二五”规划目标任务，经济社会发展取得了新的重大成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
一、保持定力、同域发展，综合实力大提升
五年来，我们精准施策、多点发力，推进产业连蓉、同域发展。全县地区生产总值年均增长11.5%，快于全省、全市平均水平，“十二五”末经济总量是“十一五”的1.74倍，进入全省“百亿俱乐部”；固定资产投资累计完成380亿元，是“十一五”末的2.8倍；工业增加值累计增长91.8%，年均增长13.9%；地方一般公共预算收入实现翻番，年均增长16%；社会消费品零售总额实现翻番，年均增长17.2%。产业结构更趋优化，三次产业比重从18:55:27调整为14：57：29。产业转型升级步伐加快，新陶瓷、新材料、新能源“三箭齐发”格局初步形成，入选全国陶瓷区域品牌试点。实施创新驱动，入选国家技术创新工程省级试点示范县，新增国家高新技术企业2家、省级创新企业17家，科技贡献率达到40%。
二、科学规划、同城发展，城乡面貌大改观
五年来，我们以项目为支撑，推进城市连乐、同城发展。交通、水利、能源、信息基础设施较快提升，乐雅高速夹江段、成乐高速新连接线建成通车，整治省道305线夹乐段，新改建县乡公路124公里，完成公路安保工程116公里，村道硬化率100%，社道硬化率80%。新区建设和旧城改造同步发力，城市新区规划编制实施,县城建成区新增3.2平方公里达到12平方公里，城镇化率提高9.7个百分点。城乡统筹发展，甘江、新场被列为全省百镇建设行动试点，建成幸福美丽新村75个。
三、美丽生态、同景发展，示范效应大彰显
五年来，我们坚持绿色发展，建设美丽生态，推进文旅连峨。规划建设峨眉前山旅游度假区，东风堰入选世界灌溉工程遗产，千年纸乡入选全国中小学生书画用纸基地，建成国家4A旅游景区1个、四星级酒店2家，省级乡村旅游示范乡镇、示范村各1个，峨眉山月花园饭店填补我县省服务企业名牌空白。加快建设全省现代农业重点县、现代畜牧业重点县、新农村建设成片推进县；新建高标准农田6.31万亩，综合机械化率达到55.3%，农业综合生产能力稳定提高；“三带三区”布局有序推进，茶叶实现总产值9.2亿元,蔬菜总产值6.5亿元，入选全国蔬菜生产、小农水建设重点县。农村能源结构不断改善，建成农村户用沼气3.65万口，被命名为全省沼气化县。“净空、绿地、亮水”行动深入推进，完成技改项目83个，规上企业综合能耗、水耗年均下降7%和7.5%，省市下达节能减排和环保指标全面完成。
四、深化改革、同频发展，开放合作大突破
全面深化改革攻坚前行，完成新一轮政府机构改革；农村综合产权改革走在前列，设立全市首个农村综合产权交易中心；商事、户籍、财税等改革取得新进展。全面推进大众创业万众创新，入选全国电子商务进农村示范县、全省中小企业发展基地县。抢抓“一带一路”、长江经济带建设机遇，招商签约连续三年突破百亿大关，累计签约项目100余个总投资408亿元。
五、改善民生、共享发展，人民生活大改善
民生累计投入54亿元，是“十一五”的3倍。城镇就业累计新增1.18万人、转移就业10.86万人，分别增长42%、26.7%。社会保障更加完善，城乡覆盖逐年提高。基本完成“4.20”芦山地震灾后重建。通过国家“两基”检查，义务教育教学质量位居全市前列。医药卫生体制改革不断深化，通过省级卫生县城复评和省级传染病防治示范县、血吸虫病传播阻断验收；计生综合改革和群众自治走在全省前列。推进文化惠民，建成中国民间文化艺术之乡和全省群众体育先进县。社会治安防控体系更加完善，信访和群众工作机制不断创新，食品药品安全保障更加有力，安全生产监管体系全面加强。城乡发展更加和谐，城、乡居民人均可支配收入年均增长12.1%和15.6%，收入比从2.5：1调整为2：1。
各位代表！刚刚过去的2015年，我们围绕“转型升级年”工作主题，统筹稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险，圆满地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。
一、经济发展跃上新台阶
主要指标“三个好于”。2015年，全县实现地区生产总值125.6亿元，增长9.4%，居全市第三位；规上工业增加值增长12.1%，居全市第一位;地方一般公共预算收入6.03亿元，增长14.0%，居全市第一位；固定资产投资106.6亿元，增长16.1%，居全市第二位；社会消费品零售总额51.6亿元，增长13.3%，居全市第三位；城镇居民人均可支配收入26782元，增长8.9%，居全市第一位；农村居民人均可支配收入13088元，增长10%，居全市第五位；均好于省市平均、好于去年同期、好于预期。
重大项目加快落地。成功举办首届陶博会，组织参加旅博会、西博会等重大活动，招商签约项目32个、总金额114.2亿元，到位市外内资66.67亿元。落实建设项目挂联制，建立重大项目“三本台账”，竣工投产项目38个、加快推进23个、新开工58个。
要素保障支撑有力。强化用地保障，报征建设用地2000亩；依法推进征拆，新征土地1727亩，拆迁房屋14.43万平方米；落实减负政策，部分企业实现直购电；加大金融支持，各项存款余额158.7亿元，增长10.2%；贷款余额73.35亿元，增长9.2%。
二、深化改革涌现新亮点
深化产权制度改革。开展不动产登记机构整合，确权农村土地经营权面积32.76万亩，流转耕地8.72万亩、林地1万亩，入选全省首批农村产权抵押融资试点县。
深化商事制度改革。实行注册资本登记制度、“先照后证”“三证合一、一证一码”登记改革，新登记企业315户、增长19.8%，新增个体工商户1776户、增长3.4%。
深化财税金融改革。启动2016—2018年财政中期规划；加强财政投资评审，深化公共资源交易改革，规范村级财务管理；推广政府与社会资本合作；实施“营改增”试点。创新“助保贷”等产品，支持企业直接融资，5家企业在深圳前海报价板挂牌，鹅背山茶启动新三板培育。
深化户籍制度改革。完成农业转移人口市民化5010人，发放居住证3350张，城镇化率提高1.5个百分点。
深化医药卫生体制改革。推进分级诊疗，稳步开展医保支付、补偿机制等配套改革，优化整合妇幼保健、计生服务、医疗卫生资源。
三、转型升级迈出新步伐
新型工业“三箭齐发”。推进陶瓷产业中高端发展，新增产能6000万平方米、卫浴洁具120万件，集群销售收入230亿元、增长15%；推进新兴产业规模化发展，新万兴碳纤维复合材料向成飞公司交付产品，中油能源醇醚燃料一期、康泓成品油脱硫项目竣工，新兴产业实现产值27亿元、增长37%。园区基础设施加快建设，新入驻企业14家，园区主营业务收入增长10.6%。入选国家知识产权强县工程试点县，申报专利105件，专利授权91件，新万兴碳纤维建成国家高新技术企业。
现代服务业异军突起。打造“峨眉前山”品牌，提升千佛岩景区总体规划，加快推进天福茶园扩建、颐和春天、凤翎湖等项目，接待游客、旅游综合收入分别增长19.9%和27.5%。积极发展商贸物流，基本完成三江国际、广博家居等专业市场建设，加快推进黄金时代等城市综合体项目。推进电子商务进农村，搭建“四品一标”“乡村易购”等网络平台，建成电商孵化园7000平方米、电商网点60个。服务业对经济增长贡献率达到23%。
现代农业提质增效。粮食总产11.925万吨。通过全省现代畜牧业重点县验收，畜禽适度规模养殖提高3%。深入推进现代农业重点县建设，完善河东、河西两个20公里茶叶长廊，建成茶叶、蔬菜两个万亩亿元示范区。创建省级农产品质量安全监管示范县，新增“三品一标”产品15个。新设立农民合作社30家、家庭农场18家，海滨农场入选全国农业农村信息化示范基地。
四、城乡建设呈现新面貌
城市形象不断提升。编制新一轮城市总体规划。建成市政道路及配套设施4公里，改造截污口12处，新建人行天桥2座，新增城市建成区0.62平方公里。改造人行道3.38万平方米，新建改造绿化带19万平方米、路灯485套；畜牧局片区棚改基本建成，察院街片区棚改加快推进。稳定住房消费，销售商品住房23.43万平方米，增长75%。加强城市管理，完善环卫服务外包机制，拆除违法建设6000余平方米。
综合交通顺畅便捷。青衣江三桥、千佛大道杨柳至千佛岩段完成建设，省道103线夹江至峨眉段完成整治，成昆铁路扩能改造夹江段、乐雅高速至909连接线加快推进，乐夹大道、夹木路、千佛岩隧道、石棉和千佛渡改桥等项目完成前期工作；提升改造新华客运中心，改造永顺路、宝甘路、三吴（青）路、双甘路、南龙路30.5公里，开工建设吴永路等道路，整治病危桥3座，新（改）建村社道路157公里。
城乡一体步伐加快。新场纳入全省百镇建设行动试点；编制完成新场镇总规和控制性详规，加快甘江、新场基础设施建设。优化新村布局，建成新村聚居点12个、新农村综合体4个，启动建设幸福美丽新村27个。甘霖镇新生村被评为全省十大美丽乡村。
五、群众生活得到新改善
精准脱贫全面发力。实施“1+11”精准扶贫，完成精准识别“回头看”；开展百名干部人才驻村帮扶，实现贫困村驻村帮扶全覆盖；发展石斛、茶叶、水果等特色产业种植基地13个。精准减贫3498人。
民生保障不断加强。全年民生支出12.19亿元，占地方一般公共预算支出的69%。完成省市下达的“十项民生工程和20件民生实事”，人民群众关心的县老年活动中心投入使用、城区自来水厂取水口迁建顺利推进，文体中心、夹江外国语实验学校整体迁建、社会福利院（中心敬老院）加快建设。
各项事业协调发展。加大教育投入，强化薄弱学校改造，教育助学工程惠及6100人，云吟职中开展现代学徒制改革试点，义务教育均衡发展通过省级验收。扎实推进国家基本公共卫生服务均等化，乡镇卫生院改扩建6个、异地重建1个，基本完成县级医院医疗设备更新。入选四川年画创研基地。卫星户户通和广播村村响工程启用。空白乡镇邮政所全面补建。国防动员和后备力量建设得到加强。妇女儿童、外事侨务、对台、保密、人防、档案、气象、地方志等工作取得新成绩。
六、发展环境呈现新气象
生态环境持续改善。推进“净空、绿地、亮水”行动，陶瓷企业达新标完成治理50家、加快整治22家、关停9家；划定永久性基本农田，整治土地7818亩，改造完善高标准基本农田2.01万亩；巩固退耕还林3.7万亩；治理水土流失20平方公里。通过国家农村垃圾治理验收。成功创建省级生态县。
社会环境和谐稳定。坚持“党政同责、一岗双责”抓安全生产，排查各类安全隐患3885起，整改率98%，无较大以上安全生产事故发生；严厉打击违法犯罪活动，连续14年实现“命案必破”；加强危爆物品、消防火灾等公共安全监管。通过“六五”普法验收，创建市级法治示范县。木城镇建成市级农村道路交通示范镇，新场镇、三洞镇、土门乡建成市级安全社区，中兴镇中兴场社区建成全国综合减灾示范社区。深入推进重大决策社会稳定风险评估，健全完善行政调解、人民调解、信访等工作制度，排查调处各类矛盾纠纷1000余起，成功处置突发性事件69起。
政务环境优化提升。改进政务服务，县级行政权力减少142项、调整242项，行政审批和服务事项按时办结率100%。规范行政权力运行，行政权力网上运行数量位居全省县级第一；主动公开15类政务信息6000余条，政务公开考评位居全市第一；加强政府系统干部队伍建设，稳妥推进事业单位分类改革。主动接受人大、政协和群众监督，按时办结人大代表建议意见104件、政协委员提案89件，办结率和满意率均为100%。扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实“两个责任”，严肃查处了一批发生在群众身边的不正之风，涌现了一批全国、省、市先进集体、先进个人和“夹江好干部”。
各位代表！发展凝聚心血，奋斗伴随艰辛。成绩的取得，实属不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，向全县各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向驻夹部队和武警官兵致以崇高的敬意！
五年的成效是明显的，但我们也清醒看到，全县发展仍面临不少的问题。主要是：转型升级结构调整任务艰巨，创新能力总体不足；公共服务和供给还有短板，民生改善和精准脱贫任务繁重；社会治理能力建设不足，城市管理水平不高；政风行风需要进一步转变等。我们将直面这些问题，研究采取有效措施，切实加以解决。
“十三五”发展的主要考虑
今年1月，县委十三届八次全会审议通过了《关于制定北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为我们未来五年发展指明了方向，勾勒了蓝图。这里，我从三个方面简要说明。
关于发展形势
今后五年，是夹江“转型升级、美丽发展、率先小康”的决胜期，是全面深化改革的攻坚期。随着“一带一路”“中国制造2025”“互联网+”等重大战略部署深入推进，将为夹江发展提供新动力和新空间；四川被列入国家全面创新改革试验区，乐山被列入全国旅游改革创新先行区和全省旅游综合改革试点市，创新驱动成为引领“十三五”发展的核心动能；乐山“四个主体功能区”精准定位，开放型经济向更高层次发展，为夹江培育新动力、拓展新空间、厚植新优势，提供了难得的历史机遇。
关于发展目标
总体目标是，年度经济增长确保8.5%、力争9%，保持高于全省、全市平均水平，累计完成固定资产投资800亿元以上，经济总量迈上200亿台阶，人均地区生产总值达到全国平均水平，三次产业比重调整为9:55:36；贫困人口2018年实现全面脱贫，城乡居民可支配收入达到全国平均水平。上述总体目标的制定，既考虑了宏观环境变化，又立足夹江实际；既反映了经济增长潜力，又为转方式调结构预留了空间。只要我们保持定力、创新实干，这一宏伟目标就一定能够实现。
关于发展路径
未来五年，我们要突出“七区路径”定位：
建设乐山创新改革的实验区。坚持创新发展，加快改革破题，扎实推进十项重点改革。坚持创新驱动，深化“双创”工程，建成国家电子商务进农村示范县，构建多元化创新创业平台。
建设乐山全面小康社会的先行区。坚持共享发展，攻坚精准脱贫，2018年消除绝对贫困，在全市率先建成全面小康社会，打造全市“插花式”脱贫的典范。
建设国际旅游目的地的门户区。坚持同景发展，全力打造千佛岩-东风堰国家5A旅游景区，错位发展水主题旅游项目，形成“乐山拜佛、峨眉朝山、夹江玩水”的旅游“金三角”格局。
建设乐山高新技术产业的集聚区。坚持同域发展，以企业为主体，以园区为平台，培育一批国家级高新技术企业和工程技术中心，加快陶瓷产业高端化、新兴产业规模化。
建设四川综合交通次枢纽的物流区。坚持开放发展，立足区位优势，依托蓉欧快铁、中亚班列，规划建成现代物流园区，力争陶瓷出口2亿平方米，打造全市大宗产品陆路运输“北口岸”。
建设乐山双百大城市的组成区。坚持同城发展、促进城乡协调，积极推进撤县建区和撤乡建镇，加快“三个新区”建设，串联形成青衣水城，力争新增城市面积5平方公里，城镇化率年均提高2个百分点以上。
建设四川绿色低碳的示范区。坚持绿色发展，深化“净空、绿地、亮水”行动，巩固省级生态县创建成果；坚守生态保护红线，力争绿化率达到42.5%，建成省级园林城市，打造全省工业县中的绿色生态、低碳循环示范。
2016年工作安排
2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是本届政府的收官之年。做好今年的政府工作，意义十分重大。
2016年政府工作的总体要求是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，紧扣“三同发展、建设三个辐射区”总体战略和“七区路径”定位，坚持“稳中求进、提质增效”工作基调，以“创新投资年”为工作主题，大力实施破冰工程、滴灌工程、魅力工程、升级工程、口岸工程、门户工程、绿色工程、筑巢工程、骨干工程、领航工程“十大工程”，确保“十三五”开好局、起好步。
主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%；全面完成省市下达各项目标任务。重点要抓好以下工作：
一、稳定增长开新局
强化企业服务。加强上下联动和工作协调，加快解决政策出台“最先一公里”和政策落实“最后一公里”问题。着力抓好各级稳增长政策落实，充分发挥财政、金融和产业政策的协同效应。落实新增天然气使用企业价格优惠和直购电政策，降低企业用能成本。
畅通企业产销。实施“小巨人企业”和“成长型中小企业”培育计划，开展核心设备更新和升级换代行动，提升企业装备水平。统筹推进企业去库存，有序引导富余产能转移，指导帮助生产困难企业化解过剩产能，改善企业市场预期；支持企业电商平台建设，组织企业参加国内外市场拓展活动，提高“夹江造”产品市场份额。力争全年规模以上企业突破100家。
拓展企业融资。推进金融服务实体经济，推广知识产权、股权质押等融资方式，降低企业融资门槛。积极发展多层次资本市场，鼓励支持新万兴碳纤维、鹅背山茶等企业在创业板、新三板等市场融资；积极争取上级贴息扶持，全年新增贷款10亿元以上。
二、项目投资开新局
全力向上争取。加强重大项目库建设，编制好“三年投资滚动计划”，精准对接国家重大工程包、专项建设基金政策，力争一批棚改、水利、扶贫等项目列入国家笼子。加强中央预算资金争取力度，组织申报教育、卫生、“三农”建设等项目。
扩大有效投资。着眼强产业优供给，突出抓好46个工业能源项目、21个商贸旅游项目、14个现代农业项目。着眼夯基础补短板，加快推进36个基础设施项目、14个民生项目。着眼强动能激活力，创新完善财政引导方式，用好专项建设、产业发展、创新创业等引导基金，推广政府与社会资本合作、购买公共服务等方式，启动城乡用地增减挂钩等项目，确保列入省市重点的33个重大项目完成投资30亿元以上。
深化开放合作。对接“一带一路”“中国制造2025”，瞄准新能源、新材料、电子信息、生物科技等领域招商，创新招商机制，提高招商实效；利用好平台招商，筹办第二届陶博会，积极参与西博会、旅博会、茶博会等会展活动。健全区域合作发展利益分享机制，促进“乐山·夹江飞地园区”项目落地。全年招商签约金额100亿元以上，到位市外内资65亿元以上。
三、创新改革开新局
实施创新驱动。深入推进国家技术创新工程示范县创建，突出企业主体，加大自主创新，建设建筑陶瓷工程技术研究中心和新万兴企业技术研究中心，支持高新技术企业、技术研究中心认定，构建高新企业孵化培育体系。实施人才强县战略，推进科技成果混合所有制改革，新增孵化项目100个。实施国家知识产权强县工程试点，申报科技项目15个、专利100件以上。
聚焦重点改革。巩固农村产权制度改革成果，推进农村产权多权同确，全面完成农村土地承包经营权确权颁证；积极推进农村产权抵押融资试点扩面，完成产权融资贷款1亿元。深化户籍制度改革，建立农民有偿退出农村集体组织机制，城镇化率提高1.5个百分点以上。深化国资国企改革，完成县属国资公司整合，提高国有资本投资运营效益。深化财税体制改革，全面推进“营改增”，建立全县经济信息平台，推进国税、地税征管合作。开展不动产统一登记。统筹抓好教育、文化、医药卫生、事业单位等领域改革。
强化平台承载。推进退城入园，加快优势产业、优势企业、优势资源向园区集中集约集聚，构建一区多园的园区发展格局。加快园区建设，推进经开区、高陶园区工业供水、污水处理、110千伏变电站、园区道路等项目建设。全力推动创业创新，规划建设西部瓷都科创中心（总部基地），推进“互联网+”发展。抓好融资租赁、担保等工作，力争经开区列入省“园保贷”试点。
四、结构调整开新局
坚持工业“三箭齐发”。全力推进“西部瓷都”区域品牌试点，筹建国家建筑陶瓷产品质检中心（四川），加快建设米兰诺红坯陶瓷、的卢科技地暖陶瓷等项目，技改扩建广乐二期、华宏陶瓷等项目，陶瓷产业集群产值增长10%以上。聚焦战略性新兴产业和高端成长型产业，推进新万兴碳纤维复合材料、中核高通同位素溶液堆等项目，延伸产业链条，新材料产业实现产值50亿元；力促中油新能源、康泓油料等车用高清洁燃油项目投运，新能源产业产值达到10亿元。改造机械制造、医疗器械、农产品加工等传统产业，推进铭帝铝业、盛林木业技改等项目建设。完成技改投资30亿元以上。
大力发展现代服务业。推进旅游综合改革，加快旅游行业规范化、信息化建设，组建峨眉前山、千佛岩-东风堰旅游景区管委会和旅游投资公司；高起点编制千佛岩-东风堰旅游景区总体规划，全面启动国家4A景区创建；加快推进天福茶园二期、鹅背山生态观光园、凤翎湖等项目；大力发展乡村旅游，创建省级乡村旅游点5个。推进伟经物流、神通物流、丰收粮食物流等现代物流园区项目，积极争取乐山北站升级改造和高陶园区铁路货场建设；建设大数据平台，发展多式联运、农产品冷链物流。顺应消费结构升级趋势，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变；支持工业企业加快主辅分离，大力发展生产性服务业。
加快发展现代农业。开展第三次全国农业普查。深入推进粮食高产和粮经复合基地建设，新建高标准农田1.4万亩，稳定粮食总产量。启动第三轮现代畜牧业建设项目，开工建设新泽希规模化生猪养殖场等项目。加快建设茶叶“十园十区”。推广设施化栽培和物联网技术应用，打造20万亩标准化蔬菜基地；建设万亩石斛等特色中药材、核桃等特色经果林、油茶等木本粮油种植基地，培育新型农村经营主体60个。加强农产品质量安全监管，抓好无公害、绿色、有机农畜产品认证，建设绿色农业3万亩、有机农业5000亩。
五、城乡建设开新局
提升城市品位。推进“多规合一”和全域规划控制，编制完成新一轮城市总体规划、土地利用总体规划和城市绿地系统规划、城市地下管网规划;围绕景、水、城融合发展，高起点提升滨江新区城市设计和东风堰世界灌溉遗产综合整治景观设计。加快新区建设。开工建设滨江路等5公里市政道路和东风堰、青衣江城区段综合整治工程，加快推进黄金时代等城市综合体项目建设，启动地下综合管廊建设，滨江新区品质提升；加快推进文体中心、外国语实验学校和云吟职中迁建等项目，漹江新区架构基本成型；突出康体养生、养老基地定位，规划建设康养项目，甘江新区加快破题。稳步提升旧城。加快推进茶机厂、北街（月亮街衙后街）片区、和谐三号棚改项目建设，完善城市功能。稳定房地产市场。完成印象欧城、时代米罗、塞纳锦城、品尚春天等项目建设，开工建设新地·国际城、世纪新城等项目。加强和创新城市管理。深化“两违”治理，着力解决违法建设等城市管理顽疾；加强城市乱象整治，规范户外广告管理，改善市容市貌；建设城管数字化指挥系统；理顺城管执法体制。
畅通交通网络。完成成昆铁路扩能改造，青衣江三桥及引道建成通车，开工建设夹木路、千佛岩隧道、峨夹联网工程夹江连接线、石棉、千佛渡改桥；支持乐雅铁路、成乐高速扩容、蒲丹井高速公路前期工作；启动夹峨大道、省道215线（原305线）绕城线前期工作。改造提升木华路、华川路、夹青路，开工建设县客运枢纽站（火车站）、甘江至市中区悦来、顺河龙兴至峨眉山市符溪、中兴至马村、迎江、吴场联网路和机械化养护中心等项目，完成村社道路建设80公里。
推进城乡一体。打造特色小镇。加快“百镇建设行动”，完成木城镇、吴场镇总体规划修编；加快推进甘江镇、新场镇小城镇建设，支持乡镇加快集镇建设。加强集镇管理，城管综合执法向重点乡镇延伸。建设幸福美丽新村。加快建设27个全域试点示范村，规划建设25个幸福美丽新村。创新乡村治理。完善城乡环境综合整治机制，加强新型农村社区和环境优美示范村庄建设。
六、绿色发展开新局
深化“净空、绿地、亮水”行动。实施脱硫、脱硝、除尘等减排工程；启动省级园林城市创建，推进城乡绿化一体化；加强水环境防控和集中式饮用水源地保护，推进马村河、金牛河、稚川溪等小流域污染治理，深化农村面源污染治理。
推进节能降耗减排。开展节能监察和单位产品能效对标工作，淘汰落后陶瓷生产线10条。加强大气、水、土壤及辐射环境污染防治，推进工业固废处理和循环利用。严格执行环境影响评价制度，落实环评“三同时”制度。探索推进环境污染责任保险、企业环境信用评价等制度。
七、改善民生开新局
办好民生大事。继续实施好省市“十项民生工程和20件民事实事”。全年新增城镇就业3000人，实施全民参保计划，大力推进棚户区改造，全面完成“4.20”芦山地震灾后重建。重点办好十件“民生大事”：1.完成文体中心一期工程建设；2.全面建成夹江外国语实验学校；3.完成云吟职中迁建一期工程；4.千佛大道全面建成通车；5.开工建设乐夹大道；6.开工建设日产5万吨青衣水厂；7.开工建设和谐四号保障性住房；8.加快实施东风堰（龙头河）城区段综合整治提升工程，完成基础整治和污水管网配套建设；9.社会福利院（中心敬老院）建成使用；10.加快推进农村电网改造，受益人口3万人以上。
加强公共服务。巩固义务教育均衡发展成果，确保通过国家级验收；强力推进“普职融通”，切实加快职业教育发展；大力提升学前教育，确保适龄儿童就近入园；完善农村、山区教师激励政策，深入开展“树师德、铸师魂”活动，全面提升教育质量。推进“健康夹江”建设，巩固县级公立医院综合改革和分级诊疗制度；推进“一村一卫”，加强重大疾病防控和职业病危害防治；提高卫生和计生服务水平。加快完善现代公共文化服务体系。启用县残疾人综合服务中心。积极发展慈善事业。提升气象现代化和档案管理信息化水平。关爱帮扶留守儿童、妇女和老人。做好民族宗教、邮政、外侨、人防、对台、保密、地方志等工作。
创新社会治理。完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，确保全县安全生产形势持续稳定。加快食品药品安全监管标准化体系建设，全面提升监管能力。启动“七五”普法，深化法律“七进”。完善“大调解”联动工作体系。推进公安执法和警务运行机制改革，依法严厉打击各类犯罪活动，严防各类风险。加强防震减灾能力建设，做好城乡居民住房地震保险试点；完善应急平台体系，构建“平战一体”的应急管理体系。创新社区治理方式，做好第十届村（居）委会换届选举。构建和谐劳动关系。做好移民后期扶持。统筹抓好国防教育、国防动员和后备力量建设。支持工会、共青团、工商联等人民团体开展工作。
八、脱贫攻坚开新局
按照“六个精准”“五个一批”要求，全年贫困村摘帽15个，脱贫2600人。
推进产业扶贫。结合农业大基地建设，深入开展“互联网+产业扶贫”行动，积极向上争取资金，建设扶贫产业基地4个。
推进技能扶贫。继续实施“一人就业、全家脱贫”行动，加大就业培训和输出力度，持续开展“9+3”免费教育计划，实现贫困家庭子女入学全覆盖、有劳动能力的贫困户每户至少一人就业。
推进基础扶贫。实施25个扶贫新村建设，加快实施“五小水利”和乡村公路“三年攻坚”提升工程，推进宽带乡村、广播村村响、电视户户通等信息基础项目，全年易地搬迁安置350人。
推进救助扶贫。强化社会政策兜底功能，加强农村低保和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的统筹衔接，全年低保政策兜底1336人。
推进聚力扶贫。整合用好扶贫项目资金，统筹各方帮扶力量，提升驻村帮扶实效；探索开展财政扶贫资金股权量化、住房贷款分险，发放小额贷款2000万元，撬动社会资本开展扶贫攻坚。
九、政府自身建设开新局
忠诚为民。巩固“三严三实”专题教育成果，开展“两学一做”学习教育，切实把纪律意识、规矩意识立起来、严起来。开办“政务大讲堂”，提升公务员综合素质。严格绩效管理，全面整治庸政怠政，推动政府工作提速增效。加强政府系统班子建设，打造“忠诚、干净、担当”的干部队伍。
依法行政。完善“权力清单、责任清单、负面清单”制度。深化行政审批制度改革，提升政务服务质量。全面推进政务公开，建设信息化政府。严格执行重大行政决策制度，加强行政复议和行政应诉工作。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会公众监督，不断完善人大代表建议意见和政协委员提案的办理联系机制。
廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制。严格规范项目管理、政府采购、公共服务购买等环节，完成公务用车制度改革。坚持严肃教育、严明纪律、严格监督，健全行政监察机制。强化审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任制情况实行审计全覆盖。
各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，奋发进取、砥砺前行，为夹江转型升级、美丽发展、率先小康努力奋斗！
《政府工作报告》名词注释
1.“三同发展”：突出同域、同城、同景发展，建设成都高新产业的辐射区，建设乐山中心城区的辐射区，建设峨眉度假旅游的辐射区。
2.“三带三区”：打造茶叶产业带、蔬菜产业带、林竹产业带、禽畜规模养殖区、中药材规模种植区和优质粮油高产区。
3.“两基”：实现西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。
4.重大项目“三本台帐”：即重大项目任务台帐、问题台帐、销号台帐。
5.“先照后证”“三证合一、一证一码”：先申领营业执照后再办理有关许可证；企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。
6.“营改增”：即营业税改增值税。
7.“助保贷”：由地方政府和建行共同筛选企业组成“小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。
8.新三板：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。
9.“四品一标”“乡村易购”网络平台：由夹江赶场网络科技有限责任公司负责开发，出售无公害产品、绿色产品、有机产品和决不产品（决不地沟油、决不转基因、决不非法添加、决不假冒伪劣等）四品和地理标志产品的本地农产品网络销售平台。
10.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。
11.“四个主体功能区”：即国际旅游目的地、全省高新技术产业增长极、四川综合交通次枢纽、大小凉山综合扶贫开发示范区。
12.“三个新区”：即漹江新区、滨江新区、甘江新区。
13.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
14.“十园十区”：建成10个千亩以上茶叶标准园，10个现代农业茶叶万亩示范区。
15.“多规合一”：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
16.“三网融合”：电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。
17.“普职融通”：通过普通高中和职业高中携手合作，实现资源共享，全面实施素质教育，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力，促进学生主动适应社会，培养创新型、实用型、复合型人才的一种新型办学模式。
18.“一村一卫”：一个行政村建成一个卫生室。
19. “六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
20.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
21.“9+3”免费教育计划：在九年义务教育基础上，让少数民族地区初中毕业生到内地国家级、省级重点学校接受3年免费职业教育。
川公网安备 51112602000154号