2013年政府工作报告

2013年1月17日在北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet第十七届人民代表大会 第三次会议上

北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet人民政府县长  张建红

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。

2012年工作回顾

2012年，是新一届政府开局之年。我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以科学发展观为统领，以“两化互动推进年”为主题，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，较好地完成了县十七届人大第一次和第二次会议确定的目标任务!

——综合实力跃上新台阶。一年来,我们牢牢把握发展第一要务，积极应对复杂多变的宏观形势，实现了经济较快发展。全县地区生产总值突破百亿达到103亿元，同比增长14.5%；规模以上工业增加值同比增长17.1%；固定资产投资突破60亿达到60.7亿元，同比增长25.5%；地方公共财政收入突破4亿达到4.35亿元，同比增长27.4%；社会消费品零售总额突破30亿达到31.9亿元，同比增长16%；城镇居民人均可支配收入21000元，同比增长15%；农民人均纯收入8900元，同比增长15.5%。县域经济基本竞争力在乐山市整体排位中实现“保六争五奔四”。

——转型升级迈出新步伐。出台产业转型升级保障系列政策，重点保障和鼓励传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，三次产业比重调整为15：59：26。工业经济加速转型。大力支持陶瓷企业技改升级，米兰诺、新中源、宏发等企业投资9.65亿元，新上新产品生产线32条；积极提升西部瓷都区域品牌形象，成功举办“全国主流媒体·着名建筑建材企业联袂夹江行”、“金秋陶瓷贸易大会”等活动，累计签约陶瓷购销协议145.8亿元，提高陶瓷产销率，减少库存20亿元以上。陶瓷产业实现产值110亿元。积极培育新兴产业，新万兴碳纤维通过国际航空质量体系认证，银河圆通磁粉一期改扩建项目顺利实施。积极推进多元化发展，夹江水工、铭帝铝业等企业产能较大增长，引进福华、双胞胎饲料等农业产业化项目。支持自主创新、创建品牌，全县新获专利授权31件，华益“赛威尔”获省着名商标，宏阳外墙砖、西式瓦、红嘴鸥食用油获省名牌产品称号。全年实现工业总产值150亿元，同比增长18%。创新招商机制，组建“一委一办四分局”招商机构，推动全面招商、全员招商、全线招商，全年共签约项目13个，协议金额17.2亿元，同比增长282%，实际到位市外资金58.7亿元。积极推进开发区扩区调位，编制完成开发区发展规划、控制性详规等系列规划，开发区规划面积扩展到15.26平方公里，总长5.28公里的园区主干道路面工程基本完成。农业发展提质增效。完善茶叶、蔬菜两大主导产业发展规划，建成3个万亩茶叶示范区、2个万亩标准化蔬菜示范区，被列入全省现代农业建设重点县。推进现代畜牧业提质扩面，建成5个畜禽标准化养殖小区，出栏生猪35.7万头、同比增长3.1%，家禽997.1万只、同比增长5%，肉兔195.4万只、同比增长8%，被列入全省现代畜牧业重点县、国家级生猪调出大县。因地制宜发展特色农业，不断扩大石斛、藤椒、黄花、制种等特色产业种植规模。新增农民专合组织20个、省级农业产业化龙头企业1家，产业化带动农户率达65%。第三产业蓬勃发展。对接乐峨、配套发展、错位发展，编制完成旅游业发展概念性规划和峨眉前山旅游度假区概念性总体规划。支持陶瓷物流中心、汽车4S中心、家居物流中心落户夹江。启动天福观光茶园4A景区扩建、峨眉山月花园饭店扩建等旅游项目；“龙啸”书画纸被指定为全国书画等级考试专用纸，夹江书画纸被列入国家地理标志保护产品，我县荣获全国“十一五”轻工业特色区域和产业集群先进集体称号。

——城乡面貌实现新提升。以乐夹峨同城化发展为引领，着力拓新区、改旧城、建新村，全力提升夹江门户形象。城乡路网更加完善。突出乐夹同城发展，高标准完成乐夹大道等综合交通规划，交通建设全面提速，全年完成投资9亿元。成乐高速新连接线建成通车，乐雅高速夹江段主体完工，青衣江三桥及引道工程开工建设，乐夹大道、千佛大道及省道305线绕城改线段启动前期；整治井洪路夹青段、改造迎中路；硬化村组道路113公里，实现村村通水泥路；撤销省道305线盘渡河收费站和省道103线永兴收费站。城市建设步伐加大。突出“融入乐山、拥江发展”，完善提升城市总规、详规，完成滨江新区建设性详规和焉江新区、甘江新区概念性规划。开工建设道路及污水管网等市政基础设施，民用天然气管网向黄土、甘江、甘霖等乡镇延伸；规划启动棚改片区8个，“阳光1号”竣工验收，“阳光2号”完成主体施工。印象欧城、塞纳城邦、瓷都万象城等开工建设，滨海国际、圣堤亚纳等相继竣工，全年新开工房地产50.9万平方米，完成城市建设投资16亿元。城乡环境治理持续深入。大力实施“绿地、净空、亮水”行动。投资3000多万元，栽植大树1.27万株，绿化城乡面积2.05万亩，交通沿线及城市主要节点绿化水平快速提升。更换维修路灯400盏，启动瓷都大道亮化景观工程。加强黑烟、粉尘治理，关闭直燃煤企业4家。查处超标排污企业14家，主要污染物减排全面完成市下目标任务，万元增加值综合能耗下降7.5%。开工建设华头、新场污水处理设施。实施高速公路沿线及国省干线重要路段风貌整治，完成农房改造562户，建成省市级生态村50个、省级绿化示范村2个、县级生态家园2.31万户。农业基础不断夯实。启动界牌集中供水和吴场“五小水利”工程，改造跃进渠木城段，综合治理金牛河三洞段，整治病险水库3座、山坪塘20口、渠系106公里，建成青衣江标准堤防5公里，治理水土流失8平方公里，解决农村人口安全饮水2.5万人；新建高标准农田1.53万亩；维修改造大中型提灌设施60套，农业机械化水平居全市第一。启动21个新农村试点村建设，积极申报省级新农村建设成片推进示范县。改造提升凤山、红旗新农村综合体，启动新建合兴新农村综合体。

——民生改善展现新成效。坚持新增财力向民生倾斜，财政用于民生支出达8.37亿元，占公共财政支出的69.3%。民生工程深入实施。投入2.52亿元，同比增长49.1%，完成95个民生工程项目。新增城镇就业1953人，城镇登记失业率为4.01%；完成公共租赁房建设任务706套，竣工300套。城市低保标准由每人每月280元提高到310元，农村低保标准由每人每年1500元提高到1800元，农村五保集中供养率由60%提高到67%；发放小额贴息贷款8518万元，技能培训新型农民、农村劳动力2322人，减少贫困人口5267人。社会管理得到加强。坚持一手抓发展，一手抓发展环境综合整治，经济建设、社会治安、城乡环境、信访秩序、旅游环境等方面的突出问题得到进一步解决，社会大局保持和谐稳定。组建巡特警大队。投资2700万元建成90个村（居）委会办公及活动场所。创新信访和群众工作机制，大力推进大接访、大调解、大破解、大攻坚，得到中央督导组肯定。深入开展安全隐患专项整治，安全生产事故同比下降7.46%，未发生重特大安全事故。严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，食品药品安全和农资专项整治取得实效。社会事业协调发展。优先发展教育事业，实施7所中小学校舍改造，推进甘江中学新校区二期工程建设，投入3437万元补助学生5万人次，完成标准化考点建设，教育支出占公共财政支出的18.32%。继续深化医药卫生体制改革，国家基本药物制度不断巩固，县人民医院门诊综合大楼及附属工程竣工投用，县中医院门诊住院综合楼及消毒大楼全面竣工，市精神卫生中心搬迁项目完成主体工程，建成村卫生室25个。全面兑现计生奖励扶助政策，加强免费孕前优生健康检查，人口自然增长率为0.91‰，被命名为全省首批人口计生综合改革示范县。县图书馆、文化馆迁建投用，实现村村农家书屋全覆盖；完成农民体育健身工程17个；实施数字电视村村通工程2080户，免费放映农村公益电影2883场。完成清·嘉庆《北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet志》点校注并出版发行。人民武装、妇女儿童、外事侨务、对台事务、残疾人、老龄、应急、气象、人防、通讯、邮政、物价、民族、宗教、保密、档案等工作取得长足进步。

——要素保障取得新突破。着力破解融资难、征地拆迁难等突出问题，确保项目落地和企业正常运行。财税金融保障有力。发挥财政资金引导作用，滚存建立工业、农业、文旅发展资金5000万元，支持产业转型升级；积极向上争取专项资金2.97亿元。首家民营小贷公司、典当公司开业，工行、昆仑村镇银行新设分支机构投入运行，金融机构便民服务网点日趋完善。全县各项存款余额突破百亿达到105.3亿元，贷款余额51.5亿元。发展用地保障有效。报批土地9600亩，争取省市年度计划指标3572亩；完成三洞“金土地”项目，启动青州、中兴土地整理和双挂钩项目；攻坚破难征地拆迁，完成土地下清1700亩。能源保障有序。加快推进毛滩电站、仁寿至乐山天然气管线夹江段建设，改造110千伏星和变电站、35千伏黄南线，开工建设35千伏木城变电站、35千伏黄木线。电力、天然气供应充足，确保企业正常生产。

——自身建设得到新加强。进一步完善政府全体成员会、常务会、县长办公会等制度，健全政府行政决策机制，坚持每月重点工作通报，确保工作环环相扣；进一步规范城乡规划、国土资源管理、国有资产监管、财政投资评审、政府采购、文电办理、合同审查、税费减免等流程管理。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理县人大代表建议143件、县政协委员提案140件，办结率和满意率均达100%。建立县、镇（乡）、村三级政务服务体系，推行“一站式”服务；清理行政权力3601项，取消行政许可49项。强化财税管理制度，坚持勤征细管，夯实财政发展基础；依法公开政府信息2100余条；办理市长热线151条、县长热线2165条，办结县长信箱781件，办结率达100%。认真落实党风廉政建设责任制，开展廉政风险防控，加大对重点领域、重点环节、重点行业的审计监督和行政监察，强化对行政权力运行的公开和监督。

各位代表，成绩的取得，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向驻夹部队和武警官兵表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩令人欣慰，困难依然严峻。全县发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：产业结构不优，支柱产业较为单一，转型发展任务仍然艰巨；财政收支矛盾十分突出，土地、资金等要素保障仍然不强；干部作风和执行力还需进一步加强等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2013年工作安排

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为实现“两个翻番”、建成“三个辐射区”奠定坚实基础的重要一年，做好全年工作意义重大。

2013年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，围绕省委“两化互动、统筹城乡”和市委“三大联动、六个跨越、六个美丽”战略部署，以“改革开放年”为主题，以“科学发展、加快发展、领先发展”为总基调，以“亮水绿地、生态示范、美丽发展”为总取向，以“十个大推进、建好辐射区”为总抓手，c “标高奋进、重点突破、全面升位”为总目标，加快产业壮大、加速城市建设、加强民生改善，实现在全市综合排位“保五、争四、奔三”，推动全县经济社会更快更好发展。

2013年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长保14%、争15%，力争达到120亿元；规模以上工业增加值增长保18%、争20%；固定资产投资增长保20%、争25%，力争达到75亿元；地方公共财政收入增长保16%、争18%，力争达到5亿元；社会消费品零售总额增长保16%、争17%，力争达到37亿元；城镇居民人均可支配收入增长保14%、争15%，力争达到23900元，农民人均纯收入增长保16%、争17%，力争达到10300元；城镇化率提高2个百分点以上，人口自然增长率控制在1.5‰以内，节能降耗和污染物排放控制在市下目标内。

围绕上述目标，重点要抓好六个方面的工作：

一、坚持工业强县战略，大力推进新型工业化

坚持工业强县战略不动摇，积极推进传统工业向新型工业化跨越，实现工业总产值180亿元，工业化率提高到58%，着力打造“面向成都产业辐射区”。

强化项目建设。充分发挥重点项目的带动和支撑作用，推进工业大项目。以市场和国家产业政策为导向，包装储备一批重大优势项目，加快做好规划、论证、可研等前期工作，力争进入国家、省、市项目库，积极争取项目资金支持。完成钕铁硼磁粉技改扩建、新中源陶瓷生产线技改等项目；加快建设新万兴碳纤维二期、川农化工复合肥、圣林高新耐磨球石等项目；开工建设雅安至武汉1000千伏特高压乐山变电站、康师傅饮用水等项目；确保毛滩电站第一台机组并网发电，双胞胎饲料竣工投产。力争全年实施重大工业项目20个，完成工业总投资21亿元，其中技改投入10亿元。

做强重点企业。支持新中源、新万兴、建辉、米兰诺、夹江水工、铭帝等重点企业通过兼并、重组等方式做大做强，引导培育企业上市。支持新万兴等企业创建中国名牌产品，新中源等企业创建中国驰名商标，华宏、东方等企业创建省着名商标、名牌产品；支持中核高通、上恩科技等申报高新技术企业，提升核心竞争力。力争新增规模以上企业5家，培育产值超过5亿元企业4家、10亿元企业1家。

调优产业结构。鼓励支持陶瓷产业转型升级，加强与咸阳陶瓷研究院战略合作，加大高档红坯陶瓷研发力度，力争设立国家级陶瓷质检中心，陶瓷产业实现销售收入130亿元。落实扶持政策，抓好新万兴碳纤维、银河圆通磁粉、中核高通等重点企业发展，力争建成省级碳纤维新材料重点工程实验室，新材料产业实现销售收入20亿元。发挥夹江水工、铭帝铝业等优势企业带动作用，积极引进一批机械加工配套项目，机械制造产业实现销售收入20亿元。积极承接东部沿海及成都产业转移，加快落地一批生物医药、制鞋和家具等项目。

完善承载功能。推进园区大平台，建设“美丽园区”。坚持“科学建园、特色立园、产业兴园”，建好、办好、管好省级经济开发区，加快产业集聚。出台鼓励企业进园区政策，引导陶瓷技改项目向园区转移，鼓励分散企业向园区集中、城市规划区企业“退二进三进一”。加快开发区基础设施建设，启动开发区道路二期工程，规划建设污水处理、工业供水、天然气配气站等项目。配套建设物流、商贸等设施，积极引资兴建标准厂房。力争入园项目10个，投资超过10亿元。

二、做强做优农业基地，大力推进农业现代化

坚持农业发展产业化、农村建设集约化、农民生活现代化，推进农业大基地，加快建设新农村，促进农民增收农业增效。

做大现代农业生产基地。加快农业“三带三区”建设，突出抓好茶叶、蔬菜、畜牧等优势农业和石斛中药材等特色农业发展，做大规模、做响品牌，打造“千斤粮万元钱”粮经复合型万亩示范区、茶叶“万亩亿元示范区”等一批现代农业生产基地，加快建设全省现代农业重点县和现代畜牧业重点县。

培育农业园区示范基地。依托天福集团、川粮粉业、佳美植物油、亿思食品等龙头企业，打造特色产业示范基地。开工建设福华现代农业科技示范园，力争年内建成200亩总部基地、形成1000亩示范片、完成1万亩土地流转。加快推进森林雪茶叶加工、梧凤金银花加工等项目建设，着力引进桐油一体化等农业产业化示范带动项目。

建设产村相融示范基地。围绕建设“美丽乡村”，重点以红旗、合兴、凤山为代表，打造坝丘山不同类型新农村综合体样板工程；抓好“纸乡春韵”特色新村布局和民居户型规划设计，加快建设全省新农村成片推进示范县。

切实改善农业基础设施。积极争取小农水重点县建设项目,加快建设“五小水利”工程，除险加固红星水库、建设水库，治理山坪塘20口,整治跃进渠木城段、东风堰主干渠; 建成青衣江标准堤防1.5公里、金牛河梧凤段堤防护岸4公里，治理水土流失5平方公里;加快界牌水厂等集中供水工程建设，解决4万名农村人口安全饮水问题。实施山洪灾害防治县级非工程措施项目。推进中低产田改造，新建高标准农田1.5万亩。

三、突出基础设施先行，大力推进新型城镇化

围绕建设“美丽城市”，融入乐山，拥江发展，打造“乐山中心城区辐射区”。

完善交通网络。推进交通大会战，积极配合做好成昆铁路夹江段扩能改造、乐雅铁路夹江段前期工作，乐雅高速夹江段全面建成通车，完成青衣江三桥下部构造及引道路基工程，力争开工建设乐夹大道、夹峨干道、千佛大道。加快省道305线夹江绕城改线段前期工作，维修加固青衣江旧大桥，改造夹丹路，改建南龙路，新建、硬化村组道路100公里以上。力争交通建设完成投资10亿元。

加快城市建设。推进城建大攻坚，强化规划执行和管理，加快编制城市专项规划。积极推进棚户区改造,启动畜牧局、察院街、书院街、夹江宾馆等片区棚户区改造；开工建设安置房；加快推进新华片区、城东片区和物流园区市政配套工程建设；维修改造老城区市政基础设施。遵循新规划，全面推进青衣水城建设。规划建设道路主骨架，加快包装、实施一批商住、休闲度假养生项目；启动体育中心、云吟职中、外国语实验学校、公安指挥中心、老干部活动中心等迁建项目；对接乐山青江新区，包装推出一批招商项目。加快推进品尚春天、交大绿岭、峨眉山月扩建等项目，全年城市建设新开工面积100万平方米以上，力争完成投资25亿元。

强化城市管理。推进城市管理重心下移、监管前移，积极探索市政维护、园林绿化和环卫保洁市场化运作模式；抓好城市风貌设计，加强重点地段、重要节点风貌塑造；深化“五乱”治理；规范公交车、出租车、人力三轮车客运市场；推进城市主要道路高清晰卡口建设，严格管控重点区域、重点路段，严厉打击道路交通违法行为。通过省级卫生县城复查验收。

四、强化文旅深度融合，加快发展现代服务业

用好乐山、峨眉山旅游品牌，对接乐峨、错位发展，打造“峨眉山度假旅游辐射区”。

加快发展文化旅游业。推进旅游大发展，建设“美丽景区”。出台鼓励旅游度假产业发展政策，筹建文化旅游投资公司，申报峨眉前山地理旅游注册商标。启动千佛岩4A景区包装招商，加快天福茶园4A景区扩建；实施台湾美食街、宝岛微缩景观、迎江金沙生态园、界牌凤栖湖度假山庄等项目，打造一批以瓷、茶、水、佛和田园为主题的高档风情度假小镇、庭院；加快建设峨眉山月五星级度假酒店、丽水晓岸度假山庄，指导威尼酒店通过四星级评审。实施文化产业创意园项目，规划建设特色纸韵街、民俗风情文化长廊；出台鼓励纸文化产业发展政策，支持书画纸企业改造升级，申报夹江书画纸证明商标，积极培养国家级造纸大师和传承人；大力推行夹江书画纸地方标准，建成全国中小学生书画用纸产业基地特色区域；筹办夹纸文化节。

加快发展商贸流通业。加快建设陶瓷物流中心、汽车4S中心、家居物流中心和谷田物流园；规划建设粮油物流中心；基本形成陶瓷、粮油、盐磷化工等六个功能区布局。编制完成城乡商业网点规划，支持家家乐建设商品配送中心，完善农资、日用消费品和再生资源回收等市场体系，加快迁建迎春市场。积极发展特色餐饮、娱乐服务。加快发展家政、保健服务业，支持社会力量兴办养老服务机构。积极创建省级金融生态示范县，鼓励各类金融机构开设分支机构和便民网点。

五、深化改革扩大开放，不断增强发展活力

深化改革开放，破除发展障碍，激发创新活力，推进保障大提升。

推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，加强行政权力公开透明运行平台建设，推进撤县建区工作。深化农村产权制度改革，加快农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、房屋所有权确权颁证，巩固农村集体林权制度改革成果，探索建立农村产权流转体系。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。积极探索推进统筹城乡改革，力争进入全市“两化”互动、统筹城乡改革试点示范县。积极稳妥推进事业单位分类改革。深化医药卫生体制改革，开展公立医院取消药品加成试点。推动社会管理创新，启动土门乡社会管理创新试点。

扩大对外开放水平。推进思想大解放，出台促进陶瓷产业转型升级、扶持新材料产业发展等系列政策。对接天府新区，实施驻点招商，力争引进中海油并购新兰石化、醇醚燃料等项目；立足三大产业集群，实施产业招商，力争引进中耀陶瓷外挂板、香港力宝集团镁合金综合利用等项目；积极组团参加西博会、珠洽会等主题招商活动，实施全员招商，力争在引进跨国公司、大型国企等方面实现新突破。到位市外资金60亿元。

提高要素保障能力。加大土地报批力度，做好“占补平衡”、“增减挂钩”等工作；全面清理工矿废弃地，综合利用荒滩土地，盘活闲置、低效用地；整合力量，组建专门队伍，合力推进征地拆迁，千方百计满足发展用地需求。加强财税征管，确保完成地方公共财政收入5亿元，其中，税收收入3.28亿元，确保税收占比提高5个百分点达到65%以上；科学编制土地出让计划，力争实现土地经营收入5亿元；优化财政支出结构，确保新增财力主要投向农村基础设施、社会事业、民生保障等领域。深化银企合作，鼓励金融机构扩大信贷投放，力争全年贷款余额达到60亿元。加快水电气基础设施建设，全力保障生产要素需求。

六、大力推进民生改善，全面加强社会建设

千方百计办实事、排民忧、解民困，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，推进民生大改善。

继续推进民生工程。完善创业扶持政策，实施城市零就业家庭就业计划、妇女小额贷款计划、青年创业贷款计划，新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。进一步扩大城镇职工、城乡居民养老保险覆盖面，就业和社会保障服务中心建成投用。积极发展扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业，提高农村“五保户”、城镇“三无人员”供养水平，扩建三洞敬老院，启用社会福利中心。建成保障性住房348套，发放住房租赁补贴600户。实施重点贫困区域扶贫攻坚，减少贫困人口5700人。

大力保护生态环境。推进环境大整治，深入实施“亮水、绿地、净空”行动，建设“美丽生态”。严格保护区域水环境，加强青衣江、马村河、金牛河等流域污染治理。持续开展封山育林，积极实施天然林保护，巩固退耕还林成果。大力推进节能减排，严格执行新建项目能耗评估制度，鼓励利用清洁高效能源；全面完成直燃煤企业改造，建立直燃煤企业退出机制。深化城乡环境综合治理，健全城乡生活垃圾无害化处理运行机制，建成界牌、青州等13个乡镇生活污水处理设施并投入运行；加快生态乡镇、生态村、生态家园建设，建成省级生态县。

统筹发展社会事业。推进教育惠民、卫生惠民、文化惠民，建设“美丽人文”。整合城乡教育资源，调整优化中心城区学校布局；强化师资队伍建设，着力提高高中阶段教育质量；大力发展职业教育，鼓励社会力量办学；甘江中学新校区建成投用，实施木城中学、黄土中学校舍标准化改造。继续深化医药卫生体制改革，完善三级医疗卫生服务网络，提升医疗机构服务能力；完善重大疾病防控体系，有效控制传染病发生和流行，达到血吸虫病传播阻断标准；加强食品药品监管，维护人民群众生命健康安全；全面开展婚前免费健康检查，着力提高人口素质，持续稳定低生育水平。免费开放文化馆、图书馆、农家书屋等公共文化服务场所，实施无线数字电视全覆盖工程。通过新一轮省级双拥模范县复查验收。开展第三次全国经济普查。继续加强人民武装、妇女儿童、外事侨务、对台事务、老龄、气象、人防、通讯、邮政、物价、民族、宗教、保密、档案、新闻出版、地方志等工作。

创新社会管理。深入推进“六五”普法，争创省级法治县。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。完成第九届村（居）委会换届选举，提高村（社区）干部报酬和办公经费。加强信访和群众工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，积极预防和化解突出矛盾和不稳定因素。深入推进“平安夹江”创建，加强技防和社区警务建设，逐步建立数字化、立体化、网络化的中心城区治安防控体系。健全应急管理机制，提高处置突发公共事件和应对自然灾害的能力。加强安全生产监管，严格落实安全监管责任和企业主体责任，深入开展“打非治违”专项行动，扎实开展安全隐患整治，杜绝重特大安全事故发生。

加强政府自身建设

做好今年工作，建设美丽新夹江，对政府自身建设提出了更高更新的要求。我们将始终带着责任、带着感情和激情，忠实履职、开拓奋进，努力建设人民满意的政府。

建设依法行政、规范透明的法治政府。严格执行政府工作规则和会议制度，建立重大问题集体决策、专家咨询、公众听证、跟踪问效等机制，使政府决策更加符合实际，顺应民意，经得起检验。全面推行行政执法责任制，加强执法队伍建设，完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权，促进规范、公正、文明执法。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，主动向县人大及其常委会报告、向县政协通报工作，认真办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。主动接受舆论监督和群众监督。进一步拓宽政务公开范围及内容，办好政府门户网站和县长信箱、县长热线，提高政府工作透明度。

建设以人为本、爱民亲商的服务政府。全面强化政府公共服务职能，完善公共服务体系，既要保障群众、企业的基本需求，更要提供多层次、多样化的优质服务。完善便民政务服务体系，合理配置行政资源，推进事权和职权相统一，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题；优化政府运作流程，深化行政审批制度改革，实行行政审批网上办理，积极推进重大项目全程代办制和镇（乡）、村便民服务中心办事代理制，启用标准化新政务服务中心。深入基层、深入企业，全面掌握群众、企业的所思所想、所需所求，设身处地为群众办实事、办好事，感同身受地为企业排忧解难，全面提高政府服务的广度和深度。

建设奋发进取、执行有力的务实政府。坚持解放思想、开明开放，坚决破除阻碍加快发展的体制机制障碍，用改革的办法、开放的手段解决发展中的问题。倡导一线工作法，力求情况掌握在一线、靠前指挥在一线、工作推进在一线、问题解决在一线。全面推进政府绩效管理，坚持绩效评估、效能监察与行政问责相结合，强化督查督办制、定期反馈制、办结销号制和责任追究制，力戒议而不决、决而不行、行而不果，确保政令畅通、令行禁止。

建设克己奉公、风清气正的廉洁政府。认真贯彻执行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实转变作风。认真落实廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。勤俭节约，从严安排行政支出，严格控制“三公”经费。改进文风会风，严格控制会议规格、规模和时间，严格控制发文数量、提升发文质量。深入开展政风行风民主评议活动，坚决纠正行政不作为、乱作为等不正之风。强化行政监察、审计监督和财政评审，加大行政审批、工程项目招投标、国有产权转让等重点领域监管。严肃查处违法违纪行为，重点查处贪污贿赂、失职渎职以及损害群众利益的案件。

各位代表，责任重于泰山，事业任重道远。让我们在县委的坚强领导下，抢抓新机遇，破解新难题，增创新优势，谋求新突破，为加快建设幸福美丽新夹江而努力奋斗！

《政府工作报告》名词注释

1.国家地理标志保护产品：即产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。

2.青衣水城:即我县规划的总面积约12平方公里城市新区，由滨江新区、焉江新区、甘江新区组成，因规划区内青衣江、龙头河水网密布，城市与水共生而得名，是乐山城市的拓展区，生活型、服务型、田园型城市新区。

3.“五小水利”工程：即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。

4.基本药物制度：即对基本药物目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量监管、监测评价等环节实施有效管理的制度。

5.金融生态环境：即依照仿生学原理来发展建立金融体系的良性运作发展模式，微观上包括法律制度、行政管理体制、社会诚信状况、会计与审计准则、中介服务体系、企业的发展状况及银企关系等方面的内容。

6.两个翻番：即在2012年基础上，年均保持GDP15%左右、城乡居民收入16%左右较快增长，2016年实现GDP、城乡居民收入翻番。

7.三个辐射区:指建设面向成都产业辐射区、乐山中心城区辐射区、峨眉山度假旅游辐射区。

8.三大联动、六个跨越、六个美丽:即大交通、大产业、大城市联动发展；努力推进普通路网向综合交通枢纽、传统工业向新型工业化、观光旅游向休闲度假旅游、传统农业向现代农业、中等城市向大城市、基本小康向全面小康社会的跨越；建设美丽生态、美丽城市、美丽景区、美丽园区、美丽乡村、美丽人文。

9.亮水绿地、生态示范、美丽发展：即大力实施亮水、绿地、净空行动，加快创建省级生态县，推进“六个美丽”。

10.十个大推进：即推进思想大解放、推进工业大项目、推进农业大基地、推进交通大会战、推进城建大攻坚、推进旅游大发展、推进园区大平台、推进环境大整治、推进民生大改善、推进保障大提升。

11.金土地：即专项土地整理，指在一定区域内（即现有农地范围内）依据土地利用总体规划与相关规划对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善土地利用结构和生产生活条件、生态条件，新增有效耕地，提高耕地质量，提高土地利用率和产出率的活动。

12.占补平衡:即建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地。占用单位要负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，应依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

13.增减挂钩:即依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

14.免费孕前优生健康检查：即国家以公共财政保障计划怀孕夫妇获得优生科学知识和技术服务，满足群众实现生育健康孩子愿望的一项重大惠民工程。

15.五乱:即垃圾乱丢、摊点乱摆、工地乱象、广告乱贴、车辆乱停。

16.大调解:即人民调解、司法调解和行政调解，均通过第三方介入当事人之间的矛盾纠纷，通过疏导、说理来解决纠纷，达成协议。

17.三公经费:即接受财政拨款安排的部门及其所属单位，用于因公出国（境）、公务用车购置及运行和公务接待方面的费用。

18.打非治违：即打击非法、违法生产，治理违规、违章作业。

19.三带三区：即打造茶叶产业带、蔬菜产业带、林竹产业带，建设家禽生态养殖区、生猪规模养殖区、优质粮油高产区。

20.地方标准:即对没有国家标准和行业标准而又确需在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，而制定的一种标准。

21.同城化:即一个城市与另一个或多个城市相邻，在经济和社会等方面存在着能够逐步融为一体的发展条件，通过城市间的相互融合，市民可以不断地分享城市化所带来的发展成果。