各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出意见。
2017年工作回顾
今年以来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣“基础设施建设年”工作主题，较好完成了七届人大二次会议确定的任务，经济社会发展取得了可喜成绩。1-9月，全镇实现地区生产总值8.8亿元、增长10%；全社会固定资产投资0.95亿元，增长14.5%；规模以上工业增加值增长5.2%；限额以上社会消费品零售总额0.46亿元。上半年农村居民人均可支配收入9222元、增长9.3%。主要经济指标增速均高于年初预期、高于全县平均。
脱贫攻坚取得新实效。我们坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”，累计投入资金160余万元，易地扶贫搬迁7户25人，农村危房改造51户。在产业造血上下功夫，累计实施入户项目三批共296户882人。切实阻断隔代贫穷，123名贫困学生享受到教育扶贫救助基金7.4万元。开展“百企帮百村”，推广资产收益、金融造血扶贫等模式，筹集社会扶贫资金5万元，引导1家企业与1个贫困村结对帮扶。目前，计划脱贫46户、123人正全力冲刺各项指标，预计今年能够实现稳定脱贫摘帽。
现代农业取得新发展。我们深入推进农业供给侧结构性改革，制定实施《甘江镇2017年度助农增收工作方案》。积极推进农村产权制度改革，预计今年全面完成土地承包确权颁证。粮食产量稳定增长，总产量达2281万斤。加快现代农业基地建设，流转土地1200多亩，培育农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体31家，形成蔬菜、茶叶、柑橘等3个产业带。因地制宜搞加工，培育蔬菜、茶叶、水果等农产品加工企业3个。全力创品牌，培育番茄、黄瓜、无筋豆等无公害蔬菜品牌10多个，远销省内外。积极推进农旅融合，发展农家乐4家，实现乡村旅游综合收入500多万元。
重点项目建设新突破。我们坚持抓项目就是抓发展，组建项目协调组4个，协调解决问题20余个，征拆土地880余亩，确保6个重大项目顺利推进。乐夹大道建设工程，完成房屋拆迁142架，甘江段通道全部贯通，集中安置点建设正加快推进。道路建设三年攻坚项目中，305线至悦来乡乐青路道路改造工程，已于4月动工，完成7公里的路基；春林村至悦来乡道路（大坪村段）改造工程，于6月初动工，已全面完成路基建设。三水厂管网迁建工程，于7月动工，正加快推进。S305线扩建工程，初步完成道路设计规划方案，拟10月底动工，预计年内完成征地拆迁。成乐高速公路扩容建设，已完成前期宣传工作。
生态环境展现新亮点。我们深入践行绿色发展理念，抓好中央环保督察和省环保督察问题反馈整改1个，完成率100%，其余问题均已落实责任人。深入推进工业企业绿色化改造，完成投资30余万元，积极帮助企业验收达标后复工复产，截止9月规模以上工业企业实现产值2.32亿元。推进“绿秀夹江”行动，改造巨桉林700亩。全力打好大气、水、土壤、固体废弃物污染治理“四大战役”，加快推进甘江镇污水处理厂建设，累计关停小作坊、小加工企业3家，淘汰8家10蒸吨以下燃煤锅炉。抓好畜禽养殖污染治理工作，关停禁养区内适度规模养殖户22户，整治限养区和养殖区内适度规模及以上养殖场465个。
城乡面貌实现新变化。我们坚持统筹城乡发展，着力推进以人为本的新型城镇化，常住人口城镇化率达6%。深入实施“百镇建设行动”，编制完成《甘江镇总体规划》，完成街巷硬化1.4公里，新建供水管网1.7公里，新增临时停车泊位22个。开展违建专项整治，清除钢架雨棚81个，雨棚200余个,拆除违法建设5000平方米，城镇秩序逐步改善。成功创建县级“四好村”9个，市级“四好村”6个，省级“四好村”4个。
群众生活得到新改善。我们坚持以民为本的发展思想，民生支出累计309万元，补偿补助类项目按时打卡发放。开展学校周边网吧、游戏室、音像制品出租店专项整治，教育教学环境不断改善。城乡居民养老保险覆盖21000余人、基本医疗保险覆盖率100%，保障水平进一步提高。扎实做好人口与计生服务工作，全面实施两孩政策。调处重大矛盾纠纷及上访案件41起，办结41起，办结信访积案16件,切实解决群众的合理诉求，做到“小事不出村，大事不出镇”。工、青、团、妇、残等工作也取得新成绩。
自身建设展现新形象。我们坚持转变政府职能，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育，不断加强政府自身建设，发展环境进一步优化。自觉接受镇人大依法监督，主动接受民主监督和社会监督，承办人大代表建议意见12条。政务公开、政府信息公开全面深化。实施党风廉洁风险迹象精细化管理，2名干部被记分。推进党风廉政建设，严厉查处违纪违法案件,立案2件，结案1件，交叉办案2件,给予警告处分1人，给以诫勉谈话7人。引导828名党员干部与10438户群众“联户结对”，收集意见建议2041条，办理1826条，其余正稳步推进，6月甘江镇群众满意率在乡镇中排名第一。“三公”经费同比下降65.3%。
各位代表、同志们，成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果；是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果；是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、团结奋斗的结果！在此，我谨代表镇人民政府向长期关心、支持甘江发展的人大代表、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：一是农业供给侧改革还不够深入，品牌和加工存在较大的短板；二是主导产业支撑不足，部分企业生产经营较为困难，稳增长的措施还需进一步加强；三是场镇建设滞后，设施功能不齐，城镇化水平低；四是政府职能转变、效能提升还不够，作风建设需要进一步加强，离群众的期望还有较大差距。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
2018年工作安排
2018年是深入贯彻党的十九大，决胜全面建成小康社会的关键一年。镇政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大全会精神，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以供给侧结构性改革为主线，以“基础设施建设年”为工作主题，以“干在实处、走在前列”为工作取向，统筹抓好发展、稳定两大任务，推进新型工业化、农业现代化、城镇特色化，促进全镇经济社会平稳较好发展，推动各项工作走在全县前列。
主要目标是：到2018年，全社会固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长25%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，全面完成县下达的各项目标任务。我们将重点抓好以下工作：
一、把握农业供给侧结构性改革主线，推进农业农村现代化
（一）发展规模农业。按照全县“三带三片三区”农业产业布局，巩固优势连片产业，确保蔬菜种植3万亩、产值3亿元，加快现代林业基地建设，完成工业原料林基地建设500亩。加快农田水利基本建设，增强农业防灾减灾能力。依托土地确权颁证，放活土地经营权，推进土地适度规模流转，推广“公司+基地+合作社+农户”等经营模式，培育新型农业经营主体5家，力争创建县级示范合作社1个以上。
（二）优化农业结构。坚持以市场需求为依托，努力培育葡萄、柑橘、黄金茶、猕猴桃、花卉苗圃等产业，形成“一村一品”的特色农业发展格局。精心打造茶叶、蔬菜等优势农产品，加大绿色、有机食品和国家地理标志保护产品认证力度。围绕农产品产地，培育壮大精深加工企业，提升农产品附加值。深入推进电商进农村，完善物流网络，打通农产品进城关键渠道，推动“甘江牌”走出去。
（三）推动农旅融合。立足乐夹中心点区位优势，大力培育农旅融合新业态。依托二郎庙、碧云山等景点，围绕旅游六要素完善配套基础设施，引导培育一批星级农家乐、乡村酒店。围绕蔬菜、水果等特色产业，挖掘美食、文化等特色资源，大力发展以旅游观光、休闲采摘等生态休闲农业，实现“一产形态、三产功能”。
二、推进转型升级，培育经济增长点
（一）抓项目添活力。坚持把项目作为政府工作重中之重。健全完善镇领导挂联项目机制，抽调精英骨干，一个项目组建一个专班，全力以赴确保重点项目跟上建设进度。积极服务“挂图作战”等重点项目，加强征地拆迁、问题协调等要素保障，加快推进乐夹大道、三水厂、S215线、S315线扩容、成乐高速扩容等重点项目。认真谋划项目，一产围绕“柑橘”“无公害蔬菜”“一村一品”、三产围绕“二郎庙”“乡村旅游”包装策划项目，力争为甘江今后发展奠定坚实基础。
（二）抓企业稳增长。坚持“一企一策”稳企业，积极帮助企业协调解决电、水、用地等要素保障，引导企业满负荷生产。落实“亲清”型政商关系，以“亲”密切政商关系，以“清”规范政商关系，坦荡真诚开展政商交往，靠前服务、主动作为，实实在在帮助企业解决实际问题。
（三）承接城市功能。按照乐山市布局卫星城的战略规划，甘江将打造乐山市公路物流园区。该项目启动后，要全力做好承接乐山商品物流集散等功能，做好商品批发、汽车4S店、仓储货运、现代电子商务等引进工作，力争“搬进来、稳得住、能发展”，带动甘江实现跨越式发展。
三、统筹城乡发展，推进新型城镇化
（一）推进百镇建设。按照百镇建设行动方案，进一步完善总体规划，全面完成控制性详规的编制，努力提高规划编制水平。把基础设施作为城镇建设重点，加强城镇道路建设，力争硬化下正街，完成水厂、污水处理厂等项目建设，加大垃圾处理设施建设力度。强化整体风貌塑造，加快融入地方文化特色，展现特色小镇风采。把宜居作为主攻方向，重视生态环境建设，强化场镇规范管理，努力形成买卖有规范、停放有秩序的镇容新貌，全面升级改造集镇人居环境。
（二）建设美丽乡村。认真总结近年来美丽乡村建设经验，按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”等“五美”标准，完善河西、鞠村、春林等新美丽乡村编制规划，不断提升乡村品位。坚持“特色”和“绿色”主线，着重抓好安全用水、垃圾处理、污水处理、道路硬化、村庄绿化、厕所改造、环境美化等关键环节，形成各具风格、错落有致的景观点，真正做到让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
（三）完善服务功能。继续推动基础设施向农村延伸，把城乡统筹起来，一起规划建设，一体管理运营，推动道路、饮水、电力、通信等重要基础设施城乡联网，共建共享。持续推进基本公共服务均等化，坚持以“1+6”村级公共服务中心为载体，布局完善购物、健身等生产生活服务圈，让群众享受更加便捷、舒适的现代生活。
（四）保护生态环境。坚持保护生命一样保护生态环境，持续抓好突出环保问题整改。打好污染防治“四大战役”，编制完善禽畜养殖规划，守护青山绿水金山银山。加大宣传教育力度，引导群众自觉养成爱护环境、保护环境的良好习惯。深入实施“绿秀夹江”行动，加快完成巨桉林改造，大力开展植树造林。全面落实河长制，推进黑臭水体治理工程，全面保护青衣江水质。
三、狠下绣花功夫，攻坚脱贫任务
（一）增强造血功能。聚焦“两不愁、三保障”“四个好”，高质量完成107户，286人的脱贫任务。扎实推进产业扶贫发展，以土地流转、发展特色产业为基础，充分发挥社会组织、能人大户、致富带头人带动作用，大力推广无公害蔬菜、茶叶种植等农业发展项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。持续改善贫困村基础设施，整合易地扶贫搬迁、危房改造等项目，加快改善贫困群众住房条件，易地扶贫搬迁26人。
（二）推进政策兜底。严格落实贫困人口医疗救助、教育扶贫、民政兜底和“十免四补助”、先诊疗后结算等政策，阻断因病返贫、因病致贫。大力推广居家和集中供养救助制度，彻底解决“一人失能、全家致贫”。加大技能培训，开发公益性岗位，确保有劳动力的贫困家庭有一人就业。大力推进“百企帮百村”行动，确保每个贫困村至少有一家结对帮扶企业，构筑政府社会帮扶大格局。深入推进励志扶贫，倡导文明新风，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。全面开展“四好村”创建活动，建成县级以上“四好村”16个。
（三）壮大集体经济。深化农村产权制度和户籍制度改革，指导村级组织加快建立集体资金、资产、资源清单。引导各村立足资源、区位等优势，成立专业技术协会、合作社等组织，推行反包倒租、开放式经营等模式。积极盘活闲置资产、资源，增加物业租赁、分红、租金等收入。健全村集体经济财务管理和民主监督机制，完善“村财乡管”，防止集体资产流失，实现集体经济资产积累。
五、全力改善民生，不断增强人民福祉
（一）健全社会保障体系。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，更好的推进人的全面发展。全面做好人口与计生工作，促进人口均衡发展。以农村新型养老保险、失地农民保险、新型农村合作医疗为重点，扩大全镇农村居民保险参保覆盖面。强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，保障师生安全。抓好残联、妇联和民政等救济救助工作。
（二）推动文体事业发展。充分发挥文化阵地作用，利用镇村文化活动室、农家书屋、村民舞台、健身广场等场所开展好全民健身、全民阅读活动。投资38万元，加快推进鞠村广场亮化工程。启动河西村广场亮化工程，重建村委会。
（三）维护社会和谐稳定。全面实施“七五”普法，扎实开展“法律七进”，认真践行社会主义核心价值观，引导全民守法、遇事找法。推进“平安甘江”建设，践行网络群众路线，妥善化解信访矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。健全纠纷化解机制，完善预防和处置突发性、群体性事件预案，努力把各种社会矛盾化解在基层。落实“党政同责、一岗双责”，防患于未然，坚决遏制较大及以上安全事故发生。
六、强化执政为民，加强政府自身建设
（一）加强理论武装。健全学习制度，将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、省第十一次党代会精神、市第七次党代会精神、县第十四次党代会精神等列入干部培训课程，全面提升政治站位，坚定政治立场。引导干部抓好经济、农业、科技等书籍学习，用新发展理念推动工作，破除发展瓶颈，解决发展难题，提升理论功底和业务素质。
（二）强化为民服务。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持“干在实处、走在前列”，树立为人民服务理念，把维护好、实现好、发展好人民的利益作为出发点和落脚点。持续转变工作作风，倡导马上办、主动办、创新办，始终以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作，做到言必行、行必果。更加注重公平正义，在公共服务、环境、安全等方面提供更优质服务，让人民群众有更多的获得感和幸福感。
（三）推进依法行政。认真落实党风廉政建设“两个责任”，推进廉洁风险迹象记分管理。强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。深化政务公开和“阳光村务”，完善政府法律顾问制度，自觉接受人大、群众、媒体的监督。严格执行中央八项规定、省市县十项规定精神，严格控制“三公”经费支出。始终保持反腐高压态势，以零容忍态度惩治腐败。
各位代表、同志们，蓝图已经绘就、使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，攻坚克难、锐意进取，驰而不息、久久为功，为全面建成小康社会、迈进社会主义新时代、开启社会主义新征程不懈奋斗！
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