2012年政府工作报告

2012年2月1日在北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet第十七届人民代表大会第二次会议上

北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet人民政府县长  张建红

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。

2011年工作回顾

一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧扣“高位求进、加快发展”工作基调，以“重点建设招商年”为载体，圆满地完成了十六届人大六次会议确定的任务，实现了“十二五”良好开局。全年实现地区生产总值88.1亿元，同比增长15%；规模以上工业增加值43.1亿元，同比增长23.2%；地方财政一般预算收入3.41亿元，同比增长18.8%;社会消费品零售总额27.5亿元，同比增长17.7%；城镇居民人均可支配收入18265元，同比增长15.8%；农民人均纯收入7694元，同比增长21.2%。

一、重点建设成效明显

紧紧围绕“重点建设招商年”工作主题，狠抓招商引资，加大项目投入，不断增强经济发展后劲。

招商引资取得实效。积极承接产业转移，组织参加西博会、珠洽会等会展，开展重点招商活动19次，签订江湾电站、纸韵街等16个总投资47亿元项目，到位省外内资36.03亿元，同比增长1.04倍，居全市第3位；到位市外内资48.65亿元，同比增长22.5%，居全市第4位。

项目建设加快推进。实施主要投资项目108个，完成投资48.4亿元，同比增长18.7%。规矩水泥生产线等项目相继建成投运，毛滩电站等项目加快建设；圣林高新陶瓷耐磨球、金楠碳化硅生产线、宏彬陶瓷模具等项目陆续开工；金源再生资源利用、龙洁纸业环保搬迁等项目前期工作加快推进。城市次级排污管网加快建设，城区供水管网、甘江等重点场镇设施完成改造，建成民用天然气管线20公里；顺利推进棚户区改造，分司街片区开工建设，石灰窑片区完成主体工程；配合开展成昆铁路扩能改造工程夹江段前期工作，乐雅高速夹江段基本完成路基工程，成乐高速新连接线基本完成主体工程。灾后重建全面完成，122个灾后恢复重建项目如期竣工，累计完成投资19.08亿元。

二、产业结构不断优化

着力做大二产、做强一产、做优三产，在扩大增量中优化结构，在优化结构中提升层次，三次产业比例调整为17：57：26。

工业经济有新发展。全年实施工业项目42个，完成投资21.7亿元。陶瓷产业自主创新取得新进展，凯风、米兰诺等22个陶瓷技改项目相继竣工，新万兴轻质陶瓷填补我县外墙装饰材料空白，华益“赛威尔”、新万兴“明智”被评为省着名商标，陶瓷产业集群实现产值110亿元，同比增长10%；新材料和机械制造业取得新突破，新万兴预浸料生产线建成投产，圆通稀土永磁厂被列入省级创新型培育企业，夹江水工厂首台可移动式煤矿应急救援设备填补国内该项空白，新材料、机械制造等非陶产业产值比重从39.9%提高到44.9%；节能降耗不断加强，关闭落后陶瓷生产企业2家，万元工业增加值能耗下降7.8%，污染物减排完成市下目标任务。中小企业实现产值163亿元、增加值49亿元，分别同比增长21.6%、21.7%。

农村经济持续发展。建成全国绿色防控示范县和全省现代农业产业茶叶基地强县。农业生产再获丰收，粮食总产量达到12.53万吨，出栏生猪37.8万头，肉、蛋、果等农产品产量不断增加，茶叶、蔬菜、林竹、粮油四大主业实现产值17.9亿元。农业产业化水平不断提升，新建改造优质茶园5.2万亩、蔬菜3.3万亩、林竹1万亩，建成千头以上标准化猪场4个，新增省级示范农民专业合作组织1个、省市重点产业化龙头企业6家，1万亩无公害农产品基地和2000亩有机茶基地新获认证，带动农户5.3万户。新农村建设扎实推进，启动新农村建设21个村，建成龙沱修文、新场星和等特色村12个。农田水利基本建设得到加强，新建农村户用沼气池2864口、高标准粮田6739亩，改造中低产田8300亩，修复加固江河堤防13.6公里，整治渠系49.1公里，解决安全饮水1.35万人，建成通乡公路33.2公里、村社道路157.5公里。

第三产业加快发展。旅游业发展步伐加快，威尼大酒店正式营业,峨眉山月花园饭店通过四星级旅游饭店评定，天福茶园被列入省级景区标准化试点单位，千佛岩景区完成灾后重建，接待中外游客145.7万人次，实现旅游综合收入12.4亿元，同比增长37.4%。商贸流通业日益兴盛，推进“万村千乡市场工程”，全面兑现“家电下乡”、“汽车下乡”、农机具等购置补助政策，商贸流通进一步活跃。物流业稳步发展，西部物流园区开工建设，公路货运量达1429万吨，同比增长9%，铁路货运量达295万吨，同比增长11.5%。金融保险业快速发展，全市首家村镇银行——昆仑村镇银行正式营业，乐山商业银行夹江支行搬迁新址，各项存款余额86.8亿元，同比增长16.7%，贷款余额40亿元，同比增长26.8%，新增各项贷款8.5亿元，存贷比上升到46.1%。房地产业持续增长，天行名园、圣堤亚纳等项目竣工验收，滨海国际、尚景城等项目加快建设，完成房地产开发18万平方米。第三产业实现增加值22.97亿元，同比增长12.1%。

三、社会建设进一步加强

大力推进民生工程和各项社会事业，群众生活有新改善，各项事业全面进步，社会保持和谐稳定。

民生工程全面完成。投入1.68亿元完成87个民生工程项目。就业创业扎实推进，开展新型农民、农村劳动力技能培训2244人，开发公益岗位259个，新增城镇就业1769人。社会保障水平稳步提高，城乡居民基本医疗保险覆盖率达到92%，城镇养老、工伤、失业、生育保险扩面征缴提高11.5%。城乡救助体系更加完善，最低生活保障纳入1.3万人，大病救助9472人次，农村五保集中供养率达到64.7%，城乡低保月人均补助分别提高到223元和82元。住房保障力度加大，开工建设公租房300套，改造农村危房902户，建成入住廉租房292套，发放住房租赁补贴700户。

社会事业协调发展。通过全国科技进步考核和国家“两基”工作检查。教育事业快速发展，投入2.1亿元，全面落实城乡免费义务教育和困难学生资助政策，甘江中学新校区完成主体工程，夹江中学及木城中学、中兴中学等25个农村校舍项目全面竣工。医疗服务水平不断提高，县人民医院门诊综合大楼基本完工，县中医院通过二级乙等复评，基本药物制度全面实施。低生育水平保持稳定，创建为全省首批人口计生综合改革示范县。文体事业繁荣发展，文物和非物质文化遗产保护工作力度加大，全民健身运动广泛开展，秧歌队、武术队在全国比赛中获7金2银的优异成绩，建成农家书屋82个、乡村广播站室48个、农民体育健身工程3个。完成第三次全国文物普查。启动全国双拥模范县创建。老年活动广泛开展，妇女儿童、关心下一代工作成效显着。国防后备力量、民族宗教、地方志、外侨、对台、物价、人防、档案、保密、气象、应急等工作取得新成绩。

社会管理不断创新。深入开展社会治安综合治理，启动“六五”普法，实施新一轮“平安夹江”创建，“清网行动”走在全省前列；实施社会稳定风险评估制度，纵深推进“大调解”工作，有效化解社会矛盾，信访工作有序开展。维护司法公正，做好行政复议、法律服务、法律援助工作。开展安全隐患整治，各类安全生产事故死亡人数同比下降4%。严厉打击制假售假、商业欺诈、侵犯知识产权等违法行为，食品药品监管得到加强。新建改造45个村委会办公用房，完成4个社区办公及业务用房标准化建设。

在积极推进经济社会发展的同时，我们深入推进政府自身建设，严格规范行政行为。加强行政效能建设，优化行政审批流程，建成乡镇便民服务中心22个、村（社区）代办点257个，行政审批事项现场办结率、按时办结率均为100%。加强财政建设，向上争取资金4.55亿元，税收收入占比提高到66%；恢复设立22个乡镇财政所，基层政权和村级组织运转保障能力增强；推行财政资金评审和政府采购绩效管理，节约财政投资和政府采购资金3400余万元。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案190件，办结率100%。

各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是全县广大人民群众团结拼搏、攻坚克难、开拓创新的结果！在此，我代表县人民政府，向全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界朋友，向驻夹部队和武警官兵、政法干警，向离退休老同志，向所有关心支持夹江发展的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

审视发展轨迹，剖析发展现状，我们清醒地认识到当前存在的主要问题：区位优势得天独厚，但提升交通区位的任务繁重艰巨；经济发展基础扎实，但产业转型升级的任务繁重艰巨；城市建设空间较大，但提升城市品位的任务繁重艰巨。对此，我们高度重视，正在采取有力措施，主动作为，积极解决。

2012年工作安排

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是加快推进新型工业化新型城镇化的重要一年。

2012年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全省“两化”互动和乐山市“三大联动、六个跨越”的战略部署，按照县委确定的“三新”发展定位、“五大”发展战略和“五三”发展路径，以“两化互动推进年”为主题，以“巩固回升保增长、稳定增势保升级、高位求进保速度、加快发展保民生”为基调，以实施“十大行动”为抓手，狠抓投资拉动，做强产业支撑，提升发展质量，着力改善民生，促进社会和谐，实现在全市整体排位“保六、争五、奔四”的总体目标，推动全县经济社会更快更好发展。

2012年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长14%，确保100亿元，力争达到110亿元；规模以上工业增加值增长21%，确保50亿元，力争达到60亿元；固定资产投资增长15%，确保50亿元，力争达到60亿元；社会消费品零售总额增长17%，确保30亿元，力争达到35亿元；财政一般预算收入增长18%，确保4亿元，力争达到4.3亿元；城镇居民人均可支配收入增长13%，达到20639元；农民人均纯收入增长14%，达到8771元；城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在1.5‰以内，节能降耗和污染物排放控制在市下目标内。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

一、抓两化强互动，强化发展支撑

紧扣“两化互动推进年”工作主题，全面落实我县“两化互动”实施意见和产业转型升级保障行动系列计划，完善工作推进机制，在新型上求突破，在互动上下功夫，加快做强产业、做精城市，开创“两化”互动新局面。

做优做强三大产业集群。大力实施产业转型助推行动，推动三大产业集群产业链向两头延伸、价值链向高端延伸、生态链向低碳延伸。

围绕百亿陶瓷集群提高发展质量。设立1000万元陶瓷产业转型升级发展资金，以举办“全国知名媒体、房企联袂夹江行系列活动”为契机，帮助陶瓷企业提振精神、坚定信心，着力保生产、保销售、保增长，力促停产陶瓷生产线尽早复产，陶瓷行业开工率达到80%以上；发挥建辉、新万兴、米兰诺3个省级企业技术中心的作用，加大陶瓷新技术应用、共性技术研发投入，推进新中源、米兰诺等5个3D喷墨技术改造项目，完成技改投资9亿元、技术创新投资1.2亿元，陶瓷产品高中低档结构由3：5：2调整为4：5：1。支持企业兼并重组、规模化集团化发展，新培育规模企业3家。新创省着名商标、省名牌产品4个。陶瓷产业集群产值突破120亿元。

围绕百亿新材料加快产业调整。强化产学研联合，突破关键技术，加快新万兴碳纤维二期工程建设，延长碳纤维及配套产业链，争创全省新材料产业示范基地和碳纤维应用产业园。跟踪落实好圆通稀土扩建项目，力争银河磁体钕铁硼生产线开工建设，加快培育稀土应用新材料产业。大力扶持中核高通、华盛核力阀门等企业成长，引导和培育带动性强的民用非动力核技术产业。加快推广氢燃料电池技术，积极跟进电子、物联网等新兴产业，高新技术产业产值比重提高10个百分点。

围绕百亿机械制造壮大经济总量。坚持抓大壮小扶微，推动夹江水工与新鹏程模具项目合作，支持铭帝铝业等优势企业加快拓展产业链条，引导低档陶瓷生产向机械制造上下游配套部件生产转变，提升产业竞争力与综合效益。积极承接重装、机械制造等相关产业转移，加快推进祥丰机械、大江机械等项目，机械制造产业产值突破20亿元。

着力建设三城一体。大力实施交通城建攻坚行动，推进产城相融，着力规划建设“瓷都新城”；实施绿地、亮水、净空工程，规划建设“青衣水城”；打造城市名片，规划建设“千年纸坊”。今年共安排城镇交通建设项目38个，总投资60亿元，年内完成投资23亿元。

高起点规划。围绕组团发展和乐北城镇群建设，加强与乐山城镇、交通规划衔接，尽快融入乐山大城市发展战略。与国内一流规划机构开展合作，高标准调整、优化、衔接好城市发展规划与交通规划、土地利用规划、水资源利用规划，编制完成县城控制性详细规划、19个乡镇总体规划及青衣江、龙头河、东风堰滨河景观详细规划、滨江B区建设规划、城市三维立体空间规划和城镇风貌塑造规划。加强规划控制，完善专家咨询、公示和听证制度，主动接受群众和社会监督。

大力度攻坚。以城市干道和公路、铁路建设和机场搬迁项目为带动，拉大城市骨架，做大城市规模，加快乐夹峨同城化进程。完成乐雅高速夹江段建设，成乐高速新连接线建成通车；开展乐夹、夹峨快速通道以及省道305线绕城线等前期工作，加快建设青衣江三桥及引道工程，维修加固青衣江旧大桥。全年完成交通建设投资8亿元。继续完善城市功能，启动机场搬迁前期工作，完善城区供水管网，加快推进文体小区“三横一纵”道路及配套工程，改造城市道路30公里，新建次级排污管网10公里、燃气管线5公里、2万立方米储气站1座；努力扩大城市规模，加快棚户区改造，推进海棠盛景、圣典名都、瓷都万象城等项目，建成新地滨海国际、锦宏御景湾等项目，年内力争开工房地产50万平方米。全年完成城市建设投资15亿元。强力推进征地拆迁工作，强化部门联动机制，充分发挥乡镇、村组的作用，深入做好政策解释工作，努力做到依法拆迁、和谐拆迁和高效拆迁。

精细化管理。认真贯彻落实《四川省城乡环境综合治理条例》，进一步改善城乡环境面貌。推进农村生活垃圾统筹处理和城市管理向乡镇延伸，新建垃圾中转站8个、简易垃圾填埋场1个，生活垃圾清运率达80%、无害化处理率达100%。开展空气质量净化行动，重点治理烟粉尘、扬尘污染、焚烧烟尘恶臭，全面加强大气环境监管；开展河道治理行动，实现河清岸洁；开展市容市貌、交通秩序、市场秩序“百日”整治行动，规范座商、流动摊贩经营和车辆停放秩序；开展绿化亮化行动，实施成乐高速公路新连接线、省道103线绿化建设和省道305线绿化、亮化工程；开展美化行动，加快青衣江堤岸景观工程、商业步行休闲街前期工作，实施房屋立面美化改造。

提升互动发展水平。大力实施充分开放合作战略，发挥好省级经济开发区、全省“1525”工程重点培育园区和省级循环经济试点园区三大优势，互动互促“两化”发展上台阶。

开放化发展。大力实施招商引资突破行动，组团参加西博会等经贸活动，加强与意大利费加罗市、韩国江陵市的友好合作，鼓励和支持有条件的企业开拓国际市场、扩大对外经济技术合作，力争全年实际利用外资1000万美元、出口贸易总额1000万美元，到位市外内资突破50亿元，力争达到60亿元。健全激励机制，安排专项资金对招商引资突出贡献单位和个人进行奖励。

园区化发展。完善开发区“产业功能”和“城镇功能”，提高吸纳能力和承载能力。积极争取上级支持，尽快完成移区扩园产业规划、控制性详规和建设规划编制，通过环境影响评价。加强园区水、电、气、路、通讯等基础设施建设，建成“两横一纵”6.7公里园区干道，加快还房点统建安置建设，启动园区工业供水厂和污水处理厂等项目前期工作，力争年内进驻投资亿元以上的项目5个。

生态化发展。强化65户重点能耗企业节能管理，实施煤制气脱硫和燃煤企业生产线技改等节能减排项目6个；启动重点风险源在线监控平台建设，确保污染处理设施正常运行和污染物达标排放，年内关停并转落后燃煤陶瓷企业3家；全面开展省级生态县创建，建成省级生态乡镇12个。推广秸秆还田10万亩，实施3196亩天然林保护，巩固3.7万亩退耕还林成果，治理水土流失5平方公里，确保空气质量优良率达到90%以上、主要河流出境断面水质达到Ⅱ级标准。

二、抓项目促投资，增强发展后劲

大力实施项目推进破难行动，充分发挥投资拉动作用，扎实推进一批重大项目，确保完成固定资产投资56亿元、增长15%。

狠抓项目前期工作。紧扣“十二五”规划，提前梳理、谋划和生成包装一批投资量大、带动力强的重大项目，动态调整项目库。加大项目前期工作投入、协调联动、跟踪服务，提高项目成熟度，力争更多项目进入国家、省市年度计划“笼子”。对政策许可、条件成熟的项目，提前介入、并联审批、同步作业，加快完善手续，备齐要件，落实资金，促进尽快开工。

强力推进项目建设。统筹项目建设用地、能源供给、人力资源等要素供应，依法依规清理未履约项目，力促炬能再生资源、规矩水泥余热发电、林顿塑胶技改扩建、天彩钢结构技改等项目年内开工建设，确保已供地项目动工率达100%。切实解决项目推进中的具体问题，力促圣林高新陶瓷耐磨球、宏彬陶瓷模具、金楠碳化硅、峨威矿粉生产线等项目建成投运，确保在建项目按计划竣工投产率达90%以上。

积极保障要素供应。破解资金瓶颈，积极争取无偿资金，力争中央、省市政府性投资和专项资金达到5.6亿元、增长20%；组建中小企业担保公司，缓解中小企业融资难问题；推进省级金融生态示范县创建，新增各项贷款12亿元，力争达到15亿元。缓解土地制约，积极清理、盘活、整合现有闲置、低效的土地资源，全年收储闲置土地1200亩，完成600亩年度用地计划指标的土地报批；全年实现国有土地使用权出让收益3亿元，力争达到5亿元。强化能源供给，实施总投资1.3亿元的8个电网建设项目，建成永胜、合兴110千伏和木城、华头35千伏变电站，全年电力供应达到15亿度；配合建设仁寿至甘霖输气管线，引导企业平衡天然气与自备气比例，力争全年天然气供应量回升到3亿立方米。

三、抓三农夯基础，推进城乡统筹

发挥比较优势，突出发展重点，优化产业结构，加快科技进步,建设茶叶、蔬菜、林竹三大产业带和家禽、生猪、粮油三大种养殖区。全年完成农业投资5.5亿元。

突出调整优化，扩大基地生产规模。巩固全省现代农业茶叶强县创建成果，继续推进国家大宗蔬菜现代农业技术体系试点县建设，加快构筑“三带三区”产业布局，新发展改良茶园1.5万亩、优质蔬菜3.4万亩、商品林竹1万亩、优质油菜10万亩，新建生猪规模养殖小区5个、林下优质肉鸡规模养殖场5个，出栏生猪38万头、家禽1000万只、肉兔200万只。大力发展藤椒、石斛、黄花、蚕桑和水稻制种等优势特色产业，着力建设一批良种化、标准化、规模化的优质特色农产品示范基地。

突出质量安全，促进农业提质增效。持续改良土壤和水质，建成绿色农产品生产基地5000亩；扶持石斛规范化种植、蔬菜新品种选育，示范推广绿色防控2万亩，新发展无公害、有机、绿色食品品牌3个，力争夹江书画纸、叠鞘石斛被认证为国家地理标志产品。启动农产品市场准入制试点，加强农技推广、疫病防控、质量监管，建立茶叶、蔬菜和大宗粮油质量安全可追溯体系，完成县农作物有害生物预警与控制中心和10个乡镇农技推广站建设，切实提升农业发展效益。

突出龙头带动，密切企农利益联接。完成农村集体土地确权登记颁证，新增规模土地流转1万亩。力争开工建设福华现代农业示范园区，加快推进冷链物流中心，完成亿思食品加工和佳美植物油扩建项目。积极发展“农超对接”和农产品直销配送等现代营销方式，大力培育农民专业合作社，延伸农产品产业链条。

突出基础建设，保障农村持续发展。加强项目整合，找准农田水利建设与城市发展、生产要素保障结合点，积极打捆包装申报项目，尽力争取部省资金、项目支持。编制全县水利重点项目规划，完成全国第一次水利普查和12座小（二）型水库安全鉴定。开展重点水利工程灌区节水改造等项目，实施金牛河二期治理，配套整治渠系30公里，修复加固青衣江、金牛河堤防10公里，维修改造大中型提灌设施30台（套），建成集中供水工程15处，解决1万名农村人口安全饮水问题。整合涉农资金项目，着力抓好新村规划设计、环境风貌打造和产业支撑，继续启动21个新农村建设，探索新村聚居点、新农村综合体试点，建成南安、龙沱“生态茶园”示范片。

四、抓文旅谋破题，加快服务业发展

大力实施文旅破题行动，围绕打造“宾馆服务高地、旅游精品胜地、物流集散基地”目标，推进地域人文优势转化为区域经济优势，加快传统服务业向现代服务业转变。

加快文旅产业融合。深入挖掘文化旅游资源，主动融入乐山市大旅游发展战略。实施错位发展，编制完成文化旅游产业发展概念性规划，推进文旅融合发展。加强竹纸制作技艺、夹江年画保护传承，启动纸韵坊文化一条街项目，举办首届中国夹江纸文化节，争创全国“书法进课堂”用纸生产基地和名家书画创作基地，着力打造“千年纸乡”文旅品牌。加快景区景点建设，深度开发大千纸坊、马村纸乡风情旅游区等体验游项目，开展毛滩库区水上游乐中心、千佛岩景区整体开发、贡纸村落等项目前期工作，推进碧云山公园综合开发。支持峨眉山月花园饭店打造4A级景区、威尼大酒店完成四星级评定，大力发展星级生态农家乐，旅游综合收入增长30%。

做实文旅产业基础。深入开发书画纸、年画、秧歌、茶、陶瓷文化等特色文化旅游产品，加强旅游市场营销，举办“感受生活·品味夹江”系列活动。不断完善旅游基础设施，启动千佛旅游地产开发，改造千佛岩至乐雅高速木城出口、县城至马村乡等旅游道路，完成毛滩电站库区旅游码头建设，畅通景区景点通道。实施旅游行业标准化建设，规范全县旅游标识与交通标识。深化旅游市场综合治理，提升旅游服务质量。

大力发展商贸物流。依托乐夹、夹峨和城区环线“三大通道”建设，加快物流园区11.5公里的道路及市政附属设施建设，配合扩建火车站货场，基本形成物流园区道路主骨架；完善现代物流体系，积极发展第三方物流。开工建设谷田物流、西部瓷都陶瓷城、凌云物流、家居物流中心、汽车4S店等项目，物流业产值增长25%以上。继续抓好“万村千乡市场工程”和新网工程，引进发展连锁超市、特许经营等新型业态，开工建设蔬菜批发市场1个，建成农村社区综合服务社20个，培育大型商贸企业1个。

五、抓民生保稳定，促进社会和谐

大力实施社会民生改善行动，更加注重从制度层面保障改善民生，更加注重统筹经济社会发展，更加注重创新社会管理，切实维护社会安定和谐。全年实施社会事业、社会保障、社会管理项目103个，完成投资9亿元。

扎实推进民生工程。大力扶持创业，新发展私营企业50户、个体工商户1000户，实现创业带动就业200人，新增城镇就业不低于1000人，大中专毕业生就业率达85%以上，动态消除零就业家庭。加强失地农民生活保障，实施城乡居民养老保险试点工作；狠抓社保扩面征缴，确保城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费增长10%；完善统筹城乡居民基本医疗保险制度，基本医疗保险覆盖面达95%。巩固完善城乡医疗救助制度，提高救助覆盖率、资金使用率和救助水平。健全城乡低保自然增长和困难群体物价补贴响应机制，实现城乡最低生活保障应保尽保。建立多层次住房保障体系，建成保障性住房300套，改造危房50户，发放住房租赁补贴700户。推动老龄服务社会体系建设，农村五保集中供养率达到66%。逐步增加扶贫资金投入，推进新场蔬菜产业扶贫示范基地建设，改善2500名贫困人口的生产生活条件。研究制定加快农村公路建设的实施意见，完善“一事一议”奖补机制，启动夹丹路、夹青路、迎中路改造，硬化村社道路100公里。大力推进广播电视村村通工程，基本完成城区数字电视平移工程建设。开展公益电影放映活动，完善乡镇文化站服务功能，县文化馆、图书馆全面免费开放，实现村级农家书屋全覆盖。实施全民健身工程，积极开展群众性体育活动。

统筹发展社会事业。优先发展教育，投入3000万元，推进农村中小学标准化建设和薄弱校舍维修改造，新改建机关幼儿园和1所农村中心幼儿园，完成甘江中学高中部新校区建设，确保学前3年儿童入园率达92%，普职教育在校生比例保持48:52。巩固实施国家基本药物制度，全面推进医药卫生体制综合改革，深入开展县级公立医院改革试点；加快完善三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，完成县人民医院住院大楼改造，县中医院搬迁投入运行；优化基层卫生服务机构人员配置，提升服务能力，有效预防控制各类传染病。继续稳定低生育水平，全面开展孕前优生健康免费检查，提高出生人口质量。加强国防动员和后备力量建设，增进军政军民团结。保护妇女儿童合法权益，发展老龄、残疾人事业。做好民族宗教、档案、保密、外侨、对台、人防、地震、气象、移民、地方志等工作。

切实维护社会稳定。坚持管理服务并重，大力实施和谐稳定巩固行动，扎实开展社会管理创新试点。推进城乡社区建设，增强服务功能，争创全省农村社区建设试点县。深化打黑除恶专项斗争，开展重点乡镇突出治安问题和食品药品安全等专项整治，巩固“平安夹江”创建成果。深入开展“六五”普法，完善“六深入、六解决、六到位”信访工作机制，着力化解信访积案、规范信访秩序。实施“科技兴安”战略，加强安全隐患排查整治，推进煤矿安全技改，建成陶瓷行业煤制气站科技服务中心，有效提高安全保障能力。高度重视新兴媒体在加强和创新社会管理中的作用，加强舆情监测和舆论引导，提高社会管理水平。强化应急指挥体系和应急救援队伍建设，提高应急处置能力。

六、抓作风提效能，加强政府自身建设

坚持在敢为上动真格，在能为上下功夫，在有为上见成效，提高服务能力和科学决策水平。

科学理政稳定增势。大力实施思想解放风暴行动，打破行业和部门壁垒，深度统筹自然资源、财税金融资源、行政资源，切实调动一切有利因素。加强对宏观形势和经济运行的分析研判，及时发现各类苗头性、倾向性问题，采取有效措施，化危为机，加快发展。深入企业调研指导，综合运用稳定市场、劳动保障、金融支持等措施，创造性地破解制约项目建设、影响企业生产经营的各种困难和问题，引导业主坚定信心，加快项目建设，恢复生产能力，掌握发展主动权。

依法行政规范有序。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受社会监督和新闻舆论监督。认真落实县政府常务会议学法制度，坚持重大事项科学决策、集体决策，提高决策质量。加强行政处罚自由裁量权规范管理，保障在法定权限和程序内行使权力、履行职责。扎实推进政务公开，建立政府新闻发布制度，办好县长热线、县长信箱、政府门户网站，增强工作透明度。强化预算执行监管和财政支出绩效评价，优化财政支出结构，厉行节约、精打细算，把更多资金用于保民生、促发展。加强惩治和预防腐败体系建设，落实廉政细则各项规定，突出工程建设、土地出让、招投标、政府采购等重点领域监管，强化审计、监察监督，加大违法违纪案件查办力度。

高效施政创先争优。大力实施效能建设提升行动，深化政务公开，加强政务服务，全面提高机关效能建设水平。完善乡镇便民服务中心功能，投用新政务服务中心；简化办事程序，缩短办事时限，多为群众、企业排忧解难，对群众和企业的诉求要有明确告知和解决方案，努力形成立说立行、真抓实干、优质高效的良好政风。坚持不唯书、不唯上、只唯实，能一步到位的不分两步走，只要有利于夹江的发展和全县人民的根本利益，就要主动闯、放胆试。大力实施创先争优奋进行动，不断增强创新意识，挖掘创新潜能，发挥创新才干，改善服务手段，努力克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想观念，以改革的精神提高和完善自己，始终保持强烈的进取心，始终保持克难制胜、奋发有为的意识，始终保持锲而不舍、创先争优的劲头。

各位代表！沧海横流显本色，千帆竞发争上游。让我们在县委的坚强领导下，标高奋进、创新实干，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，为建设产业转型升级的新典范、乐山开明开放的新门户、成绵乐发展带的新城市而努力奋斗！

《政府工作报告》名词注释

1、碳化硅：即用石英砂、石油焦(或煤焦)、木屑为原料通过电阻炉高温冶炼而成，主要用于磨铸铁、非金属材料和磨硬质合金工具。  

2、可移动式煤矿应急救援设备：即一种在煤矿井下瓦斯、煤尘爆炸、火灾、煤与瓦斯突出、冒顶等灾害事故发生后，井下遇险人员在不能立即升井逃生脱险的紧急情况下，可快速进入等待救援的应急避难装置。

3、绿色防控：即在作物目标产量效益范围内,通过优化集成生物、生态、物理等技术并限量使用农药，达到安全控制有害生物的行为过程。

4、万村千乡市场工程：即通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”。

5、村镇银行：即经主管部门批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

6、“两基”工作：即基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。

7、“六五”普法：即中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划，起止时间为2011年—2015年。

8、清网行动：即公安部2011年5月26日召开的电视电话会议决定，全国公安机关将开展为期一年的网上追逃专项督察行动，以“全国追逃、全警追逃”的力度缉捕在逃的各类犯罪嫌疑人。

9、同城化:即一个城市与另一个或多个城市相邻，在经济和社会等方面存在着能够逐步融为一体的发展条件，通过城市间的相互融合，市民可以不断地分享城市化所带来的发展成果。

10、“三新”发展定位：即将夹江建设成为产业转型升级的新典范、乐山开明开放的新门户、成绵乐发展带的新城市。  

11、“五大”发展战略：即未来一个时期推动我县经济社会发展的同城化、新型化、园区化、生态化、一体化战略。

12、“五三”发展路径：即工业上建设陶瓷、机械制造、新材料“三大百亿集群”，农业上建设茶叶、蔬菜、林竹产业带和家禽生态养殖区、生猪规模养殖区、优质粮油高产区的“三带三区”，交通上建设“乐夹快速通道、夹峨通道和县城环线公路“三大通道”，城市上融合“瓷都新城”、“青衣水城”、“千年纸坊”为“三城一体”，服务业上建设乐峨旅游精品线上的服务高地、乐峨旅游精品线上的休闲胜地、乐峨旅游精品线上的必游之地“三大高地”。

13、民用非动力核技术：即除核武器与核电之外的核技术，包括各类加速器、核探测器、成像装置、放射线医疗设备、放射性同位素及制品（治疗和显像药物）、辐射改性的材料等, 应用领域涉及工业、农业、医疗健康、环境保护、资源勘探和公众安全等。

14、城市三维立体空间规划：即城市道路、城市建筑以及建筑形态、城市景致等元素如何在城市三维空间中协调布局配置的规划设计。

15、全省“1525”工程：即四川省成长性特色产业园区建设，全省到2012年争取建成年销售收入超过1000亿元的产业园区1个、超过500亿元的产业园区5个、超过100亿元的产业园区25个。

16、叠鞘石斛：即一种兰科单子叶被子植物，又称马鞭石斛、黄草。

17、国家地理标志产品：即产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。

18、质量安全可追溯体系：即通过实施农产品检验检测、产地编码、产品编码、包装标识、生产档案、销售档案等生产销售及监管制度，实现“生产可记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯”目标的一系列制度建设。

19、农超对接：即农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的流通方式，为优质农产品进入超市搭建平台。

20、新网工程：即为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，全国供销合作总社决定实施“新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”）。旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

21、书法进课堂：即教育部要求在义务教育阶段，三至六年级的语文课程中每周安排一课时的书法课。

22、“六深入、六解决、六到位”：即在信访工作中深入下访、着力帮扶解决、挂包落实到位，深入接访、着力政策解决、责任落实到位，深入息访、着力和谐解决、多措并举到位，深入治访、着力处置解决、规范落实到位，深入争访、着力依法解决、打击落实到位，深入督访、着力纠风解决、查处落实到位。

23、科技兴安：即利用先进的科技手段为安全服务。