2011年政府工作报告

2011年11月23日在北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet第十七届人民代表大会第一次会议上

北海365最新房屋出租_365bet手机版中文_世界杯365bet人民政府代理县长  张建红

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年，是不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，抢抓扩权强县、灾后重建、扩大内需等历史机遇，解放思想、开拓进取、真抓实干，圆满完成了各项目标任务，实现了经济持续发展和社会全面进步。

（一）经济实力不断增强。2010年，全县实现地区生产总值72.14亿元，较2006年底增长87.9%，年均增长14.9%；人均生产总值2.09万元，较2006年底翻了一番。规模以上工业增加值41.88亿元，较2006年底增长1.6倍，年均增长25.1%，工业化率达到51.4%。全社会固定资产投资累计完成137.5亿元，年均增长35.3%。地方财政一般预算收入2.87亿元，较2006年底增长1.6倍，年均增长24.9%。社会消费品零售总额26.69亿元，较2006年底增长78.5%，年均增长17.6%。三次产业比重由2006年底的21:51:28调整为18：55：27。县域综合经济实力由全省第59位上升到第53位。

（二）基础设施不断完善。累计实施投资项目448个，投资拉动效应明显。乐雅高速公路完成路基工程，省道103线大件路和夹峨路、305线夹洪路、青衣江二桥全面整治，成乐高速新连接线年底通车，进出口通道全面改观；新建省道103线至吴场公路，新改建农村公路518.9公里，水泥路通村率95%。毛滩电站顺利推进，千佛岩电站、开发区220千伏变电站和7102输油管线投入运行。整治病险水库、青衣江堤防等各类水利设施5045处、渠系254.8公里，治理水土流失42平方公里，新增节水灌面6.2万亩，解决了11.5万农村人口安全饮水。县客运中心、城市生活垃圾处理场、污水处理厂等市政设施相继投运。城市主要干道完成沥混改造，公交线路、民用天然气管道向乡村延伸，宽带电话实现村村通。21个场镇初步改造，累计开发房地产85万平方米，城镇化率达到29.9%。城乡环境综合治理长效机制初步建立，建成省级环境优美乡村6个，省级卫生县城通过复查验收。整合资金3.8亿元用于新农村建设，界牌凤山村、龙沱修文村建成省级示范村。

（三）改革开放不断深化。扩权强县试点改革深入推进，县乡两级政府改革和农村综合改革进展顺利，部门预算、国库集中支付改革全面实施，医药卫生体制改革取得重大进展，21家原国有和集体企业改革不断深化。开放合作取得新进展，累计签约项目35个，到位县外资金149.56亿元，实际利用外资824万美元，实现出口贸易3015万美元；开发区被列入全省第二批循环经济试点园区和“1525”工程重点培育；民营工业增加值占工业增加值的91.5%，被列入全省10个中小企业发展基地县。组建陶瓷产业技术创新联盟，新增中国驰名商标2个，省级着名商标、名牌产品16个，国家星火计划、省火炬计划项目各1个，创建省级工程（企业）技术中心3个、创新型培育（试点）企业2家。

（四）社会事业不断进步。新改建22所校舍8.6万平方米，义务教育城乡免费，各类教育协调发展，通过省政府教育督导评估。全面实施国家基本药物制度，新改建医疗卫生设施7.2万平方米，有效控制传染病发生和流行，建成全国计生优质服务先进县、白内障无障碍县和残疾人社区康复示范县。新建国家二级文化馆，在全市率先实现乡镇文化站全覆盖，夹江年画列入国家级非物质文化遗产，建成全国健身秧歌之乡、中国书画纸之乡和民间特色艺术之乡。加强科技创新，建成全国科普示范县。经济、农业、土地、人口等重大国情国力调查和第二轮县志修编顺利完成。妇女儿童、关心下一代、慈善、老龄工作成效显着，国防后备力量、民族宗教、外事侨务、人防、审计、物价、烟草、邮政、档案、保密、气象等工作取得新成绩。

（五）人民生活不断改善。投资6.83亿元实施民生项目424个，新增就业岗位8000个，动态消除零就业家庭；建成保障性住房1.66万平方米，发放住房租赁补贴2300户，实施危房改造5290户，解决了2596户低收入群众住房困难；城乡居民最低生活保障应保尽保，城乡基本医疗保险参保率达到95%，建成省级敬老模范县。启动省级生态县建设，发展无公害农畜产品2个，关停并转不达标排放企业12个、治理72个，二氧化硫和化学需氧量分别减少排放30%和15%，万元生产总值综合能耗下降20.54%，森林覆盖率由34%提高到36%。城镇居民人均可支配收入达到15779元，农民人均纯收入达到6348元，分别是2006年的1.8倍和1.7倍。

（六）政府自身建设不断加强。开通县政府门户网站、县长信箱和电子监察系统，清理废止规范性文件104个，精简行政审批200多项，建成便民服务中心（代办点）279个。加强和改进信访和群众工作，成功处置一系列突发事件，化解政府债务2.9亿元。全面落实行政执法责任、责任追究和问责制，累计办结人大代表建议、批评、意见和政协委员提案841件。法院、检察院、公安、司法基层基础建设全面加强，安全生产形势持续好转，食品药品监管新机制初步建立，第七届、第八届村（居）委会换届选举圆满完成，“五五”普法、第二轮省级平安县通过验收，建成省级村民自治模范县。

成就来之不易，经验弥足珍贵。实践证明：只有始终以科学发展统领全局，推动转型发展、协调发展，才能促进经济社会发展不断迈上新台阶；只有始终坚持抢抓机遇，迎接挑战，务实奋进，才能不断开创经济社会发展新局面；只有始终坚持以人为本、执政为民，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，才能凝心聚力实现发展新跨越；只有始终坚持统筹兼顾，正确处理好经济与社会、城镇与乡村、人与自然的关系，才能形成发展新格局；只有始终坚持以改革创新为动力，创新理念、机制和环境，才能不断增创发展新优势。

各位代表，过去五年是夹江发展速度快、民生改善多、城乡变化大的五年。五年来的成绩和进步，是县委正确领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界朋友，向驻夹部队和武警官兵、政法干警，向离退休老同志，向所有关心支持夹江发展的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，审视发展轨迹，剖析发展现状，我们清醒地认识到当前还存在很多困难和问题：县域经济发展质量还不够高、速度还不够快、总量还不够大，城市建设和第三产业发展相对滞后；财政保障能力还不强，经济社会发展还不够平衡，城乡统筹发展的体制机制还不完善；新形势下维护稳定、促进和谐面临许多新课题，群众工作有待加强，社会管理有待创新；干部思想作风、工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，加强政府自身建设还需付出更大努力。对于这些问题，我们将高度重视，用改革和发展的办法，在今后工作中着力加以解决。

今后五年主要任务

今后五年，是夹江新一轮战略机遇期、优势扩张期、实力赶超期。能否圆满完成“十二五”规划目标，迈出全面建设小康社会的坚实步伐；能否构建较为完善的产业体系，为县域经济发展提供强大支撑；能否有效化解各类矛盾和问题，保持社会和谐稳定，新一届政府面临的压力巨大、考验严峻。我们必须紧紧抓住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，在新的起点上推动夹江经济社会更快更好发展。

今后五年的指导思想和总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全省“两化”互动和乐山市“三大联动、六个跨越”的战略部署，按照县第十三次党代会确定的“三新”发展定位，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，大力实施“同城化、园区化、生态化、一体化”四大发展战略，突出“发展上台阶、转型有突破、民生大改善、社会更和谐”四项主要任务，狠抓重大项目建设，构建现代产业体系，创新社会管理机制，同舟共济，务实进取，积极作为，高效落实，加快建设实力强劲、幸福安康、团结和谐、文明活力的新夹江。

主要奋斗目标是：

经济实力明显增强。力争2015年地区生产总值突破160亿元，年均增长14%以上，其中规模以上工业增加值突破90亿元，年均增长21%以上，占地区生产总值比重超过55%。固定资产投资5年累计达到300亿元以上。地方财政一般预算收入突破6亿元，年均增长18%以上。

经济结构明显优化。二、三产业产值占地区生产总值比重达到88%；新兴产业占工业增加值比重达到40%以上，企业活力明显增强，大开放促大发展态势更加强劲。城镇化率达到42%，城乡协调发展取得新进展。

社会发展明显加快。义务教育均衡发展的格局基本形成，普高、职教、学前教育稳步发展，教育质量进一步提高。公共卫生服务体系更加完善。公共文化服务体系覆盖城乡，文化产业实力增强。体育事业发展进步。民主法制不断健全，社会更加和谐稳定。城乡居住条件持续改善。社会保障体系基本覆盖城乡，低收入群众基本生活得到保障。人口自然增长率控制在3.5‰以内。

生态环境明显改观。单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达目标以内。城镇生活污水和垃圾无害化处理率分别达到70%以上和100%。森林覆盖率达到45%，城镇人均公共绿地达到12平方米，生态环境质量较大提升，建成省级生态县。

生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长13%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内。

各位代表，我们相信，只要咬定目标不放松，坚持发展不动摇，只要全县上下进一步凝心聚力，开拓进取，就一定能在“十二五”期间有新的更大作为。

围绕上述目标，重点要抓好以下工作：

一、坚定不移抓发展，推进产业转型升级

推进传统工业向新型工业化转型。工业是我县经济的支柱，坚持工业主导是我县加快发展的必然要求。一要做大做强陶瓷产业集群。坚持提升一批、壮大一批、改造一批、淘汰一批“四个一批”战略，强化陶瓷新技术应用和新产品开发，加快大企业培育和专业市场建设，梯度淘汰落后产能，建设西部陶瓷生产基地、展销中心和研发中心，联动打造“区域品牌+企业品牌”，积极推进区域营销，进一步提升中国西部瓷都的知名度和影响力，力争陶瓷产业年销售收入突破200亿元。二要培育战略性新兴产业。依托新万兴碳纤维、园通稀土等项目，发展新材料、民用核技术等产业，引进燃料电池、光伏电站、物联网等企业，着力打造全省百亿新材料产业集群。不断壮大机械制造产业，鼓励支持优势企业做大做强，积极承接重装产业转移，着力打造百亿机械制造产业集群。三要加快园区建设。尽快编制园区产业发展规划，有效拓展园区发展空间。不断完善园区基础设施，提高产业集聚承载能力。建立健全较为完善的园区建设管理运行机制，加大对入园企业在用地、融资、税收等方面的支持。力争园区建成面积达到12平方公里，工业企业入园率达到90%，实现销售收入250亿元、税收9.5亿元，吸纳就业2万人。

推进传统农业向现代农业转型。“三农”问题事关党和国家发展全局。要立足我县品牌、生态资源优势，围绕农民增收这一核心，大力提升农业产业化水平，不断健全农业农村服务体系，加快构建优质、高效、安全的现代生态农业。一要依托基地做强产业。围绕“24558”农业发展目标，突出“五主导五优势”农业发展重点，加快建设“三带三区”，着力打造特色农业强县。推进土地适度规模流转，提高农民组织化程度，争创省级农民示范专合组织5个，建成茶叶、蔬菜、粮油、林竹4大产业基地，年出栏生猪50万头。优化区域布局，巩固提升茶叶、蔬菜、林竹、粮油、畜禽等主导产业，壮大正奇种业、盛林木业、天福茶园等农业产业化龙头企业，力争实现农业增加值17亿元，年均增长4%。二要发挥特色做精品牌。大力发展藤椒、石斛、黄花、蚕桑和水稻制种等优质特色产品，着力培育茶叶、泡菜、蔬菜种子、中药材等地理标志产品，力争培育年产值2亿元以上的龙头企业5个、省级以上农产品品牌8个、中国地理标志产品2个。三要完善设施夯实基础。加强水利、农村电气网络、通信交通、垃圾处理等基础设施建设，基本解决农村人口安全饮水，努力提高农村发展保障能力。深入推进扶贫开发，提升乡村公共服务水平，建成20个新村聚居点、2个县级新农村示范片。

推进传统服务业向现代服务业转型。加快服务业发展是产业转型升级、转变经济发展方式的必然选择。一要大力发展现代物流业。依托综合交通和区位优势，规划建设城北综合物流园区和经济开发区产业配套物流园区，探索发展多种现代物流业态，打造川西南重要的物流集散地。二要提升特色文化旅游业。加强千佛岩景区的保护和开发，充分挖掘碧云山、毛滩与千佛电站库区、牛仙湖和书画纸、年画、秧歌、茶、陶瓷文化等特色文化旅游资源，强化旅游线路开发和市场营销，加快打造“两山两湖五名片”，建设特色文化体验旅游胜地和休闲旅游目的地。三要积极发展商务和旅游配套产业。对接乐山市大旅游发展战略，围绕吃、住、行、游、娱、购等商务、旅游要素，着力抓好宾馆酒店、商务会展、文化娱乐、美食餐饮、休闲度假等配套产业上档升级，打造乐山商务、旅游接待次中心。壮大发展商贸业，健康发展房地产业，推动发展金融服务业，培育现代服务业新经济增长点。

二、主动融入成绵乐发展带，建设环境优美宜居新城

完善基础设施。主动对接乐山市“千亿交通工程”，改善路网结构，拓展城市发展空间，提高综合运输能力，形成“一航、一铁、两高速、七干线”的综合交通网络。新改建省道及干线公路50公里，打通农村断头路、建设联网路和村社道600公里。加强能源、水利、通信等基础设施建设，不断提高经济社会承载能力。

改造提升老城。加大老城改造与整治力度，改善老城人居环境，加快推进棚户区、城中村改造和城中厂搬迁；大力整治“脏、乱、差”，完善自来水管网、天然气等市政设施，合理布局城市停车位、公共厕所等配套设施。加大绿化、亮化、美化力度，丰富城市文化元素，提升城市品味。

开发建设新城。主动融入乐山大城市发展战略，调整优化城市总体规划，沿夹乐、夹峨城市快速通道和青衣江水系，做好控制性详规和专项规划编制，科学指导新区建设，推动乐夹峨同城化发展。合理布局陶瓷配套功能区，着力打造“瓷都新城”。依托江河岸线，做足山水文章，合理配置公共基础设施和生活设施，注重路、堤、景观三位一体，着力打造“青衣水城”。规划建设夹江书画纸和文房四宝特色纸韵街，着力打造“千年纸坊”。全面完成乡镇和村庄规划，加快新型城镇化进程，力争城区面积达到15平方公里，城镇化率达到42%。

加强城镇管理。强化规划约束力，实施规划管理政务公开，严格按照统一编制规划、统一管理规划、统一实施规划的原则建设和管理城镇，实现城市管理工作的制度化、规范化和常态化。深入开展城乡环境综合治理，把老城改造、新城建设与古迹保护有机结合。加强社区管理，增强社区服务功能。

三、着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定

完善公共服务。坚持教育优先发展战略，实施中长期教育改革发展纲要，优化学校布局，全面提高义务教育，加快提升高中教育，大力发展职业教育，加快普及学前教育，鼓励支持民办教育。深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系。推进产学研联合，完善技术创新体系，争创全国科技进步先进县。稳定低生育水平，统筹解决人口问题，人口自然增长率控制在3.5‰以内。做好老龄工作，落实老龄政策，让老年人安享幸福晚年。

繁荣文化事业。加强诚信建设，继续开展精神文明创建和志愿者活动，努力营造守法、明礼、诚信的良好风尚。改进新闻舆论工作，引导规范新兴媒体，提升夹江的知名度和美誉度。建好基层文化队伍，鼓励发展民办文化，广泛开展全民健身活动；加快调整文化产业结构，制定夹江书画纸地方标准，申报国家级书画纸品牌，做大做强书画纸产业链，力争竹纸制作技艺申报为世界非物质文化遗产，打造夹江竹纸、夹江年画和纸乡秧歌三大文化品牌，促进文化旅游深度融合。

强化社会保障。建立经济增长与扩大就业相适应的推进机制，落实好就业扶持政策，健全大中专生就业、复员转业退伍军人安置和零就业家庭人员就业援助体系，鼓励发展小型和微型企业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善城乡医疗救助、农村五保供养、最低生活保障和自然灾害救济制度，健全征地拆迁农民社会保障机制，扩大城镇基本养老保险与新型农村社会养老保险覆盖面，形成多层次的社会养老保险体系。开展社会养老机构标准化建设，增加廉租房、公租房供应，新建22个乡镇社会捐助站、老年活动中心，提升老年人、残疾人和儿童福利服务保障水平。

维护社会稳定。加强和创新社会管理工作，完善社情民意调查机制、社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷排查调处机制，促进“三大调解”相互衔接整体联动，切实做好新形势下群众工作。深入开展平安创建，构建打、防、控一体化的社会治安防控体系。加强村（居）委会和社区建设，推进社会管理重心向基层组织转移。完善司法救助和法律援助体系，健全公共安全防范、应急救援组织体系，确保全县安全生产形势持续稳定。

四、集约节约利用资源，不断优化生态环境

推进节能减排。推广应用节能技术，规范煤制气设施管理，技改淘汰直燃煤陶瓷企业，鼓励使用天然气。大力发展循环经济，加快全省循环经济试点园区建设，鼓励开展“三废”利用。实施重点行业和重点企业节水改造，加大农业节水技术推广力度，实现水资源循环开发和梯级利用。

强化污染防治。加快建设小型污水处理站，加强重大危险源在线监控，建成城市污水次级管网。控制噪声、粉尘污染，强化面源污染治理，杜绝重大环境事故。力争城镇生活污水处理率达到70%以上，空气质量保持Ⅱ级标准。

加强生态保护。继续实施天然林保护、退耕还林、城乡绿化一体化工程，加强水土流失治理，大力发展生态农业，提高区域生态环境承载能力，建成省级生态县。

节约集约用地。严格保护耕地和基本农田，保持耕地总量动态平衡，加大土地资源整理开发，实施城乡建设用地增减挂钩。挖掘建设用地资源，清理闲置土地，盘活存量用地，积极争取建设用地指标，科学安排用地计划，提高节约集约用地水平。

五、深化改革扩大开放，增强县域经济发展活力

深化改革。加快公共财政体系建设，规范乡镇财政所管理，完善县对乡镇财政管理体制、均衡性财政转移支付逐年增长机制，增强基层公共服务保障能力。深化部门预算改革，完善国库集中收付制度，继续扩大政府采购实施范围。稳步推进事业单位分类改革和文化体制改革，充分保障城乡居民平等享受各项基本公共服务、参与社会管理的权利，促进农民工有序转变为城镇居民，吸引农村居民、外来人口在城镇落户。完成农村集体土地和农民宅基地确权登记颁证。

扩大开放。创新招商引资方式，积极发挥政府组织推动作用，强化企业招商引资主体作用，招大引强，招高引新，建立健全符合夹江实际的招商引资新机制。针对重点领域、重点产业、重点项目，集中力量开展多层次、专业化招商。发挥铁路口岸优势，打造陶瓷产品、特色农产品出口“绿色通道”，拓宽国内外市场。吸引外商和沿海企业设立采购中心、进出口贸易公司，发展优势出口企业5家。力争外贸出口总额达到5000万美元。

加强合作。深度融入乐山大城市，推进产业配套发展和基础设施一体化。积极融入成渝经济区，分享市场容量和优惠政策，提高产业协作配套能力。加强与国内外先进陶瓷产区合作，建立国家级陶瓷技术交流平台，推动陶瓷产业走向国际化。

六、坚持勤政为民，建设人民满意政府

牢记宗旨。始终把人民放在心中最高位置，到群众中去、拜人民为师，完善政府决策咨询、听证制度，深入体察民情，认真倾听民意，使政府工作更加适应时代的要求，更加符合人民的意愿。坚持民生为先，完善保障和改善民生的制度安排，着力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等问题，不断提高人民群众的幸福感。落实民情观察员、基层夜话、网络对话等制度，办好县长热线，尽心竭力为群众解难事、办实事、做好事。

依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。深入推进“六五”普法，深化创建法治政府工作，完善政府系统学法制度，正确处理加快发展与合法合规、开拓创新与依法行政的关系，着力破除制约发展的体制机制性障碍，最大限度激发发展活力。切实改进群众工作，维护群众合法权益，依法打击妨碍夹江发展、损害公共利益的行为。

崇尚实干。狠抓执行力建设和政务督查，力戒官僚主义和形式主义，深入开展调查研究，及时发现和解决问题，确保政令畅通、工作落实。深化机关行政效能建设，加强政务公开工作，加快政务、便民服务机构规范化、标准化、网络化建设。严格落实“三项制度”，认真治理精神懈怠、推诿扯皮、办事拖拉等现象，形成干事创业的良好风气。

秉公用权。坚决贯彻执行《廉政准则》，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利。认真落实党风廉政建设责任制，加强教育管理，督促政府公职人员廉洁从政。坚持用制度管权、管钱、管事、管人，强化制度建设，狠抓制度落实，确保权力阳光运行。强化行政监察和审计监督，加强对行政审批、国家投资工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域的监管，严肃查办违法违纪案件。

2012年工作初步安排

2012年，是新一届政府任期的第一年，我们将按照县第十三次党代会精神，坚持提振信心、提速发展、提升形象的工作基调，提振信心不动摇、坚定不移向前看，提速发展不滑坡、攻坚破难促跨越，提升形象不懈怠、奋勇争先创一流，以信心促发展、以发展树形象，确保开好局、迈好步。努力做好以下五项工作：

一、突出投资拉动，推进项目顺利实施

一要抓实项目。围绕“十二五”规划，重点在基础设施、新兴产业、社会事业和民生等方面生成一批支撑项目，积极争取纳入国家、省、乐山市重点建设项目。落实项目前期工作责任制，提高项目成熟度。健全完善项目推进机制，促成佳霖物流、圣林高新陶瓷耐磨球等一批项目开工建设，德盛水电设备等项目建成投产，毛滩电站一号机组并网发电。二要实施交通城建攻坚。进一步完善城市发展规划和交通建设规划。完成乐雅高速夹江段建设，开工建设青衣江三桥，启动乐夹快速通道前期工作，加强县乡道路建设。完善市政设施，加快统拆统建工作，启动滨江B区开发，推进棚户区改造，实施城市绿化、亮化、美化工程。三要抓好要素保障。大力争取中央、省、市政府性投资和专项资金支持，畅通银企交流渠道，拓宽融资途径，鼓励金融机构加大信贷投放。积极争取建设用地、工业用气指标，拓展企业发展空间。

二、突出产业转型，加快新型工业化进程

一要培育壮大优势企业。鼓励重点企业做大做强，提高竞争力，培育碳纤维等一批特色突出、优势明显的成长型企业。二要强力提升陶瓷产业。加强中国西部瓷都品牌营销，开工建设陶瓷科技创新研发中心、技术服务中心，完善信息交流、产品展销、设备展示等配套服务，争创省着名商标、名牌产品。三要完善园区体制机制。完成产业规划和建设规划修编，建成园区主干道，加快推进征地拆迁安置，实质性推进企业向园区集中。四要深入推进节能减排。强化重点能耗企业节能管理，实施煤制气脱硫和燃煤企业生产线技改等节能减排项目，全面完成节能减排任务。

三、突出扩大消费，积极发展现代服务业

一要发展文化旅游业。科学编制文旅经济发展规划，找准融入乐山大旅游切入点；加强千佛岩核心旅游资源开发，启动纸韵坊文化一条街项目，举办首届书画纸博览会，争创全国“书法进课堂”用纸生产基地和名家书画创作基地；深度开发大千纸坊和手工造纸博物馆等体验游项目，加强手工书画纸和夹江年画等旅游产品营销，支持峨眉山月花园饭店打造4A级景区、威尼大酒店完成四星级评定。启动牛仙湖文化生态养生园项目，推进碧云山公园综合开发。二要发展现代物流业。推进城北物流园区基础设施和配套功能建设，开工建设西部瓷都陶瓷城，积极筹建货物仓储和物流配送中心。三要发展房地产业。启动千佛岩旅游地产开发，推进精品小区建设，建成新地滨海国际、锦宏御景湾等项目，开发房地产15万平方米以上。

四、突出持续增收，加快发展现代农业

一要提升产业化水平。继续推进茶叶、粮油基地建设，推广生态循环经济技术，强化农村面源污染治理，争创有机食品、绿色品牌，力争夹江书画纸、夹江叠鞘石斛列入中国地理标志产品。二要提高组织化程度。推进土地规模流转，开展市级以上龙头企业和专合组织创建。加强农技推广、疫病防控、质量监管，进一步完善现代农业服务体系和农产品质量可追溯体系，切实提升现代农业发展效益。三要加强农田水利基本建设。实施金牛河二期治理和重点水利工程灌区节水改造等项目，开展配套渠系整治、江河堤防修复加固和大中型提灌设施维修改造，加快集中供水工程建设，解决1万名农村人口安全饮水问题。

五、突出民生保障，创新社会管理

一要协调发展社会事业。加大教育投入，加快校舍新改建，优化学校布局，巩固两基成果，提高教育质量。全面推进医药卫生体制改革，启动公立医院改革试点，巩固完善基本药物制度；加快完善三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，县中医院搬迁投入运营。全面开展孕前优生健康免费检查，提高出生人口质量。基本完成城区数字电视改造，确保新文化馆、图书馆和乡镇文化站等文体设施投入运行。二要深入实施民生工程。落实就业创业促进政策，动态消除零就业家庭。加强农村劳动力职业技能培训，引导农村富余劳动力就地就近转移。推进城乡居民社会养老保险试点。完善城乡一体化医疗保险体系，加强残疾人社会保障服务体系建设。规范管理敬老院，进一步提高农村“五保”集中供养率。做好社会救助、救灾救济等工作，保障困难群众基本生活。发展社会福利和慈善事业。抓好保障性住房建设。做好价格调控监管工作。三要加强和创新社会管理。强化社会治安综合治理，深化打黑除恶专项斗争。深入开展“六五”普法，完善“大调解”工作体系。进一步加强突发事件应急机制建设，有效预防和妥善处置群体性事件。强化食品药品监管，严格落实安全生产责任制。扎实推进城乡社区建设，增强服务功能，争创全省农村社区建设试点县。依法管理宗教民族事务。加强国防教育和人民武装工作，争创全国双拥模范县。大力保护未成年人合法权益，发展妇女儿童和青少年事业。

各位代表！回首激情过去，任何艰难险阻都改变不了夹江人民创造幸福生活的愿望；眺望美好未来，任何困难挑战都阻挡不了夹江人民昂首前行的步伐！站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，迎难而上，再接再厉，为把夹江建设成为产业转型升级的新典范、乐山开明开放的新门户、成绵乐发展带的新城市而努力奋斗！

附：名词注释

1、“1525”工程:即四川省成长性特色产业园区建设，到2012年全省争取建成年销售收入超过1000亿元的产业园区1个、超过500亿元的产业园区5个、超过100亿元的产业园区25个。

2、国家星火计划：即经国家批准实施的依靠科技进步、振兴农村经济，普及科学技术、带动农民致富的指导性科技计划。

3、省火炬计划:即省科技厅以全省各类科技计划、科研成果为依托，以加速高新技术成果转化，促进高新技术成果商品化、产业化、国际化为目标，在全省选择科技含量高，有较大发展潜力而组织实施的项目。

4、保障性住房:即政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、价格或租金的住房，一般由廉租房、经济适用房和政策性租赁住房构成。

5、化学需氧量：即氧化剂氧化水中有机污染物时所需的含氧量，以毫克每升为单位，其值越高，表示水污染越严重。

6、白内障无障碍：即政府组织领导无障碍、病源筛查及组织输送无障碍、公众白内障知识无障碍、医疗服务能力与服务水平无障碍、患者承担手术费用无障碍、服务工作机制无障碍等“六个”无障碍。

7、同城化:即一个城市与另一个或多个城市相邻，在经济和社会等方面存在着能够逐步融为一体的发展条件，通过城市间的相互融合，市民可以不断地分享城市化所带来的发展成果。

8、“三新”发展定位：即县十三次党代会提出的将夹江打造成为产业转型升级的新典范、乐山开明开放的新门户、成绵乐发展带的新城市。

9、“两化”互动：即新型工业化、新型城镇化。新型工业化：即坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，其本质和内涵概括为科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥、产业结构和谐。新型城镇化:即以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

10、“三大联动、六个跨越”：即大交通、大产业、大城市联动发展；努力推进普通路网向综合交通枢纽、传统工业向新型工业化、观光旅游向休闲度假旅游、传统农业向现代农业、中等城市向大城市、基本小康向全面小康社会的跨越。

11、“24558”农业发展目标：“2”：即到2015年建成2个县级新农村示范片。“4”：即建成茶叶、蔬菜、林竹、粮油4个20万亩农业产业基地。“5”：即畜牧业产值占农业产值的50%以上。“5”：即5个年产值2亿元以上的农业产业化龙头企业。“8”：即培育8个省级以上示范专合组织或农产品基地认证或农产品品牌。

12、三带三区:即打造茶叶产业带、蔬菜产业带、林竹产业带，建设家禽生态养殖区、生猪规模养殖区、优质粮油高产区。

13、地理标志产品:即产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。

14、一航、一铁、两高速、七干线：“一航”即夹江机场；“一铁”即成昆铁路；“两高速”即成乐高速公路、雅乐高速公路；七干线即成乐高速公路夹江新连接线及青衣江三桥、省道305线绕城线、夹乐快速通道、夹峨快速通道、新建夹木路、省道103线、省道305线。

15、城乡建设用地增减挂钩：即依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

16、地方标准:即对没有国家标准和行业标准而又确需在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，而制定的一种标准。

17、非物质文化遗产:即被各群体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。

18、叠鞘石斛:即一种兰科单子叶被子植物，又称马鞭石斛、黄草。

19、农村社区综合服务社:即为切实帮助农民解决沼气设备、家用电器、交通工具、农用机具等维修难，农资农副产品经营、再生资源回收等服务不到位，文体娱乐、养老幼教、劳动就业收费不透明等问题，而设立的一种农村社会化服务机构，打造为各部门相关下乡项目集中服务提供平台。

20、书法进课堂:即教育部要求在义务教育阶段，三至六年级的语文课程中每周安排一课时的书法课。

21、碳纤维：即一种含碳量在90%以上的耐高温纤维，具有高强度、耐疲劳、耐高温、耐腐蚀、相对密度小、导电等特性，主要应用于航天、军事、汽车、化工、电子、体育用品、医疗器材等领域。

22、校安工程：即在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

23、基本药物制度：即对基本药物目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量监管、监测评价等多个环节实施有效管理的制度。

24、棚户区改造：即改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件的一项民心工程。